(VTC1) – Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, trả lời phỏng vấn phóng viên Hợp ngày 23-07-2015, phát trên VTc1 Tạp chí Kinh tế cuối tuần phát 14h30 ngày 26-7-2015
Khách mời, chương trình 30 phút
———————————
Kịch bản chương trình Tạp chí kinh tế cuối tuần
Chủ đề: Bao giờ chấm dứt tình trạng “Doanh nghiệp chờ Luật – Luật chờ văn bản hướng dẫn”?
Thời gian ghi hình: 11h30-12h ngày 24/7/2015 (Thứ 6)
Phát sóng: 14h30 ngày 26/7/2015 (Chủ nhật) trên Kênh truyền hình VTC1, VTC HD1
Chi tiết:
| Cụm | Hình ảnh – Lời bình | Ghi chú |
| 1 | Hình hiệu | 30s |
| 2 | Phát clip nội dung của Luật Doanh nghiệp 2014 sửa đổi | |
| 2 | MC chào đầu: Kính chào quý vị và các bạn! Được xem là bộ luật có nhiều điểm mới, mang tính đột phá, giúp DN cởi trói, thoát khỏi những ràng buộc về điều kiện kinh doanh trước đây, thế nhưng tới nay, đã 3 tuần kể từ thời điểm Luật DN chính thức có hiệu lực, các văn bản hướng dẫn chưa được các cơ quan ban hành, khiến cho việc đăng ký kinh doanh của DN không những không thoáng hơn mà còn rối hơn, vướng hơn, gây khó cho cả DN và cơ quan thực hiện pháp luật… Trong chương trình TCKTCT tuần này, chúng tôi xin mời quý vị và các bạn cùng bàn luận về chủ đề “Bao giờ chấm dứt tình trạng “Doanh nghiệp chờ Luật – Luật chờ văn bản hướng dẫn?” thông qua phần bình luận của vị khách mời tham gia chương trình. Tôi xin được trân trọng giới thiệu. Luật sư Trương Thanh Đức – Giám đốc Công ty Luật ANVI Cảm ơn Luật sư đã dành thời gian cho chương trình. Trước tiên xin mời ông cùng quý vị chúng ta hãy cùng theo dõi một phóng sự ngắn về những khó khăn trong thủ tục đăng ký kinh doanh sau ngày 1/7. | S5 |
| 3 | PS1: Sau 1/7, vẫn rối trong đăng ký thành lập doanh nghiệp mới 9h sáng tại Phòng đăng ký kinh doanh số 3 thuộc Sở kế hoạch và Đầu tư Hà Nội. Không vắng hơn, mà thậm chí còn đông hơn ngày thường. Anh Hiệp- nhân viên một công ty luật chuyên thực hiện thủ tục thành lập DN cho các DN mới đăng ký. Theo anh, bên cạnh những rút gọn so với trước như rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh, thì người thành lập DN mới sau ngày 1/7 cũng gặp những rắc rối… PV Anh Nguyễn Hữu Hiệp Nhân viên Công ty Luật Trí Minh Nhiều DN ban đầu có thể gặp khó khăn là chưa biết thong báo mẫu dấu cho cơ quan nào, rồi thì thẩm quyền thong báo mẫu dấu thuộc về ai? Nó có sự khác nhau giữa Luật cũ và Luât mới nên các DN chưa biết, dẫn đến việc rất nhiều mẫu dấu bị trả lại. Ngoài ra, do luật chưa có văn bản hướng dẫn nên là một số DN bị mất con dấu cũng chưa biết làm lại kiểu gì và chưa có văn bản hướng dẫn nên rất là khó… Nếu như DN gặp khó khi hồ sơ không đạt tiêu chuẩn bị trả về, thì với cơ quan đăng ký kinh doanh, công việc cũng không hề nhẹ nhàng hơn. PV Ông Từ Danh Trung Trưởng phòng Đăng ký kinh doanh số 3 – Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội Ví dụ như vì DN không phải đăng ký mẫu dấu với cơ quan công an, mà chỉ đăng ký với cơ quan đăng ký kinh doanh để thông báo lên Cổng thông tin đăng ký kinh doanh quốc gia. Do vậy mà chúng tôi phải làm them việc đăng ký mẫu dấu cho DN. Ngoài ra là thủ tục thay đổi mẫu dấu trước đây đã đăng ký, nên là công việc cũng bị đội lên nhiều… Không chỉ thời gian làm việc dài ra, nhiều vướng mắc của cán bộ thực hiện thủ tục kinh doanh cũng bắt đầu xuất hiện. Như việc chưa có văn bản hướng dẫn, DN được phép đăng ký mẫu dấu như thế nào, việc đăng ký kinh doanh với các DN FDI triển khai ra sao… Những vấn đề này, trong lúc chờ văn bản hướng dẫn thi hành Luật cụ thể, các cơ quan đăng ký kinh doanh đều phải liên hệ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xin hướng tháo gỡ cho DN. | |
| 4 | Talk 1: Những vấn đề phát sinh từ triển khai Luật Doanh nghiệp 2014
| |
| 5 | MC dẫn nối: Vâng, rõ ràng trong rất nhiều lý do dẫn đến các vướng mắc của DN liên quan đến Luật thì có 1 lý do cơ bản là do các văn bản hướng dẫn đi kèm chưa được ban hành. Điều này không chỉ làm khó các DN thành lập mới, các cơ quan thực thi pháp luật, mà cũng gây khó khăn cho không ít các DN đang hoạt động. Ghi nhận của nhóm phóng viên chương trình về vấn đề này… | |
| 6 | PS2: DN đang hoạt động vẫn gặp khó vì chờ nghị định Muốn thực hiện một số thủ tục thay đổi giấy phép đăng ký kinh doanh của DN, thế nhưng, DN của anh Tuyên hiện vẫn còn phải đợi chờ. Lý do là từ 1/7, Luật DN 2014 sửa đổi có hiệu lực, nhưng chưa ban hành kèm văn bản hướng dẫn. Sót ruột. Đó là tâm trạng của DN khi 1 ngày trôi qua mà chưa có văn bản hướng dẫn đi kèm…. PV Ông Nguyễn Văn Tuyên Giám đốc Công ty Sản xuất Thương mại Dịch vụ và Đầu tư Tiến Đạt Tôi cũng rất mong muốn là sớm có văn bản, thông tư hướng dẫn để các DN mới người ta triển khai còn những DN muốn thay đổi hình thức kinh doanh như chúng tôi sẽ cảm thấy dễ dàng mà tiếp cận. Mong cơ quan thuế sớm có văn bản thông báo để chúng tôi yên tâm khi mới thành lập, hoặc thay đổi đăng ký kinh donah… Cũng như anh Tuyên, nhiều DN trên cả nước cũng đang có tâm lý chờ đợi ngày văn bản thi hành Luật DN có ban hành. Tiết kiệm thời gian, chi phí kinh doanh trong kinh doanh là 1 chuyện. Lo ngại chậm ban hành văn bản hướng dẫn có thể khiến cho tinh thần thông thoáng của Luật có còn được bảo lưu hay không lại là chuyện khác. Ông Vũ Tiến Lộc Chủ tịch Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam
“ Tôi thực sự thất vọng khi mà thời điểm này, chúng ta vẫn chưa thông qua được nghị định hướng dẫn luật đầu tư và luật doanh nghiệp bời vì bản thân 2 luật này được kỳ vọng như một cái bước đột phá mới về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam, nhưng mà chính cái yêu cầu thực hiện từ quốc hội cho đến chính phủ để ra một cái nghị định hướng dẫn mà vẫn chưa thực hiện được thì rõ ràng là chúng ta đã có cái bước đột phá trong cái tư tưởng, quy định của pháp luật nhưng chúng ta chưa có được cái đột phá trong hành động cụ thể”
Thực tế, thì ngay từ trong tháng 6, trước ngày Luật DN có hiệu lực, Bộ Kế hoạch và Đầu tư – Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản hướng dẫn cho Luật cũng đã có văn bản số 4211 về hướng dẫn đăng ký kinh doanh trong khi chờ Nghị định mới. Tuy nhiên, chỉ khi nào văn bản hướng dẫn được ban hành, nó mới thật sự là cơ sở để một đạo Luật đi vào cuộc sống, giúp chấm dứt thực trạng “Luật chờ nghị định hướng dẫn, nghị định chờ thông tư” như hiện nay. | |
| 7 | Talk 2: Hướng tháo gỡ khi chưa có văn bản hướng dẫn
| |
| 8 | Vâng. Xin cảm ơn Luật sư. Thưa quý vị và các bạn! Rõ ràng là không phải chờ đến khi các văn bản hướng dẫn thi hành Luật DN chậm ban hành, tình trạng nợ văn bản thi hành pháp luật mới được nhắc tới. Mà đã từ lâu, chủ đề “Luật chờ nghị định, nghị định chờ thông tư” đã trở thành vấn đề “khổ lắm, nói mãi”, bây bức xúc cho cộng đồng. Các chuyên gia cho rằng, kéo dài việc này sẽ tạo ra những tiền lệ rất xấu, làm giảm niềm tin của DN, nhất là khi Việt Nam đang bước vào công cuộc cải cách thể chế. Một lần nữa xin cảm ơn Luật sư Trương Thanh Đức đã dành thời gian cho chương trình TCKTCT của chúng tôi. Cảm ơn quý vị đã dành thời gian theo dõi. Phần cuối của chương trình sẽ là một phóng sự về thực trạng nợ đọng văn bản pháp luật hướng dẫn đang tồn tại hiện nay. | |
| 9 | Thực trạng nợ văn bản pháp luật tại Việt Nam và hệ lụy Vào hình: Theo Bộ Tư Pháp, Luật DN 2014 sửa đổi chỉ là 10 Bộ Luật có hiệu lực từ ngày 1/7/2015 mà chưa có văn bản hướng dẫn đi kèm. Theo các chuyên gia, tính ra, để 10 Luật trên đi vào cuộc sống, cơ quan ban hành Luật vẫn còn “Nợ” tới 54 văn bản quy định chi tiết, trong đó có 22 nghị định, quyết định theo kế hoạch phải trình Chính phủ, Thủ tướng trong tháng 5/2015 nhưng đến nay vẫn chưa trình.
Luật sư Nguyễn Thanh Hà Giám đốc công ty luật SBLaw
“ theo quy định thì nghị định hướng dẫn phải được ban hành đồng thời và có hiệu lực đồng thời với luật nhưng thực tế ở VN, luật chỉ quy định vấn đề rất là cơ bản, còn những vấn đề chi tiết thì rất là khó để huy động lấy rất nhiều ý kiến của các bộ ban ngành rồi trình dự thảo, dự thảo thông qua rồi mới ban hành chính thức, ban hành chính thức rồi lại phải có thời gian để tuyên truyền ”
PV TS. Trần Du Lịch Đại biểu quốc hội Thì tình trạng trên chúng ta nói mãi rồi, là nỗi đau đầu ….
Theo Ông Đậu Anh Tuấn, trưởng ban pháp chế phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam, khi niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp đang dần phục hồi sau cơn khủng hoảng vừa qua, công tác cải cách thể chế mà Chính phủ khởi xướng, triển khai vừa bắt đầu phát huy tác dụng, thì chậm ban hành văn bản, làm ảnh hưởng tới cuộc sống của Dn có thể man đến những tác động ngược.
PV Ông Đậu Anh Tuấn Trưởng Ban pháp chế – Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Nợ đọng văn bản pháp luật sẽ tạo ra hệ lụy cho môi trường kinh doanh hấp dẫn – mà đây là mục tiêu mà chính phủ đang hướng đến. Vì vậy, khi xây dựng Luật, bản than các cơ quan chính phủ cũng cần có chế định theo dõi tiến độ, không để tình trạng vì không có vb hướng dẫn mà việc thi hành 1 đạo luật tốt bị cản trở.
Trở lại với văn bản hướng dẫn thi hành Luật DN, trong một thông báo phát đi mới đây, đại diện Bộ KH & ĐT- cơ quan chủ trì soạn thảo các văn bản hướng dẫn Luật này cho biết: Chậm nhất vào cuối tháng 7, tức là còn khoảng 10 ngày nữa, sẽ ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật này. Theo quy định, phải 45 ngày sau kể từ ngày ban hành văn bản hướng dẫn, các văn bản sẽ thực sự đi vào cuộc sống. Tức là để chờ ngày Luật được triển khai 1 cách đầy đủ, cộng đồng DN sẽ còn phải chờ ít nhất là gần 2 tháng nữa. Chưa thể thống kê hết những thiệt hại do vướng mắc khi thực hiện quy định này. Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy nhất: Đó là niềm tin của DN vào sự cởi mở, thông thoáng của Luật đang vơi đi dần. |