1.049. Đối thoại về thủ tục hành chính ngành công thương 2016: Người làm chính sách đang “bóp chết” DN nhỏ?

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

1.049. Đối thoại về thủ tục hành chính ngành công thương 2016: Người làm chính sách đang “bóp chết” DN nhỏ?

10:20, 28/09/2016

(TBNH) – Ngành Công Thương thường có điều kiện kinh doanh phân biệt quy mô thể hiện ở khá nhiều văn bản khác nhau liên quan đến các lĩnh vực gas, xuất khẩu gạo, phân bón, xăng dầu và nhiều lĩnh vực khác.

Hội nghị lấy ý kiến tổ chức cá nhân về quy định thủ tục hành chính ngành công thương năm 2016, rất nhiều ý kiến DN, hiệp hội DN bức xúc với các quy định mà Bộ Công Thương trực tiếp ban hành hoặc xây dựng, đề xuất Chính phủ ban hành. Giải tỏa những bức xúc này, Thứ trưởng Trần Quốc Khánh cho biết, bộ sẽ tiếp thu sửa đổi nhưng xin đừng nghĩ người làm chính sách muốn bóp chết DN nhỏ.

Quy định bất hợp lý, DN è cổ chi phí

Bức xúc về điều kiện thương nhân phân phối khí gas tại Nghị định số 19/2016/NĐ-CP về kinh doanh khí, bà Hà Thị Hiền Lương, Chủ một DN kinh doanh khí đến từ Bình Định cho rằng, quy định DN phân phối khí gas phải “có các bồn chứa với tổng dung tích tối thiểu 300 m3; có số lượng chai LPG “thuộc sở hữu của thương nhân với tổng dung tích chứa tối thiểu 2.620.000 L”, “phải có trạm nạp LPG vào chai thuộc sở hữu của thương nhân”; có hệ thống phân phối gồm: “cửa hàng bán LPG chai” và “có tối thiểu 20 tổng đại lý hoặc đại lý kinh doanh LPG”… là quá chặt chẽ và bất hợp lý, dẫn đến nguy cơ phá sản phần lớn các DN đang phân phối khí gas.

Các điều kiện kinh doanh nêu trên dẫn đến việc loại bỏ các DNNVV mới tham gia vào thị trường, đặc biệt là với cả rất nhiều DN đã có quá trình đầu tư, hoạt động hợp pháp, có hiệu quả. Điều này sẽ gây ra những thiệt hại rất lớn cho các DN đang kinh doanh gas trên cả nước.

Bộ Công Thương quy định điều kiện quy mô quá cao và không còn phù hợp với thực tế làm tăng chi phí cho DN, giảm lợi thế cạnh tranh

“Chúng tôi không thua vì thị trường và khách hàng, mà chết vì bị ông lớn giết chết. Xin Nhà nước đừng để DN lớn ép chết DN nhỏ”, bà Lương khẩn thiết.

Cũng theo bà, nếu các DN muốn tiếp tục kinh doanh, thì mỗi DN sẽ phải chi thêm khoảng 25 – 30 tỷ đồng để đầu tư vào hệ thống bồn chứa, bình gas chỉ với mục đích để được cấp lại giấy phép kinh doanh, mà không cần thiết để sử dụng vào sản xuất, kinh doanh. “Nếu chúng tôi phải chấm dứt kinh doanh, thì sẽ có hàng vạn lao động, trong đó có vùng sâu, vùng xa thất nghiệp, ai sẽ là người gánh chịu hậu quả? Người tiêu dùng gas có được lợi gì hay sẽ phải mua giá đắt khi thiếu đi sự cạnh tranh”, bà Lương đặt dấu hỏi?

Tháo rào từ tư duy xây dựng chính sách

Không chỉ lĩnh vực gas, Luật sư Trương Thanh Đức, thành viên tổ công tác thi hành Luật DN & Luật Đầu tư, Trưởng ban tư vấn & phản biện chính sách Hội các nhà quản trị DN Việt Nam cho biết rất nhiều lĩnh vực khác Bộ Công Thương quy định điều kiện quy mô quá cao và không còn phù hợp với thực tế làm tăng chi phí cho DN, giảm lợi thế cạnh tranh.

Chẳng hạn Nghị định số 109/2010/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh xuất khẩu gạo, với những quy định DN kinh doanh xuất khẩu gạo phải có ít nhất 1 kho chứa tối thiểu 5.000 tấn thóc; 1 cơ sở xay, xát thóc, gạo với công suất tối thiểu 10 tấn thóc/giờ; kho chứa, cơ sở xay, xát phải thuộc sở hữu của DN và phải nằm trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thóc, gạo hàng hóa xuất khẩu hoặc có cảng biển quốc tế có hoạt động xuất khẩu thóc, gạo.

Hay Nghị định số 83/2014/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu với những quy định đối với thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu phải có cầu cảng chuyên dụng quốc tế của Việt Nam, bảo đảm tiếp nhận được tàu chở xăng dầu có trọng tải tối thiểu 7.000 tấn; có kho tiếp nhận xăng dầu nhập khẩu tối thiểu 15.000 m3…

Luật sư Trương Thanh Đức cho rằng, những quy định nêu trên là bất hợp lý và trái luật vì đã vi phạm quy định về quyền của DN trong Luật DN năm 2014 khi quy định DN có quyền tự chủ kinh doanh và lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh; chủ động lựa chọn ngành, nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh; chủ động điều chỉnh quy mô và ngành, nghề kinh doanh. Đồng thời vi phạm các quy định về phân biệt đối xử giữa các DN, về các hành vi khác cản trở hoạt động kinh doanh hợp pháp của DN và về các hành vi bị cấm đối với cơ quan quản lý Nhà nước tại Luật Cạnh tranh năm 2004.

Không những thế nó còn đi ngược lại một số nguyên tắc đã được quy định tại Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về “Hỗ trợ và phát triển DN đến năm 2020” như: thực hiện chủ trương Nhà nước kiến tạo, lấy DN là đối tượng phục vụ, tạo thuận lợi cho DN đầu tư, kinh doanh và phát triển để xây dựng… Không những thế nó còn hạn chế quyền hợp tác kinh doanh của DN theo quy định tại Luật Đầu tư năm 2014.

“Tôi cũng như các luật sư, chuyên gia và cả cộng đồng DN không thể không đặt ra 3 câu hỏi nghi ngờ việc xây dựng chính sách: phải chăng các ông lớn muốn tiêu diệt DN nhỏ? Hỗ trợ hay loại bỏ DN nhỏ? Thương nhân sẽ trở thành thương hại?”, ông Đức đặt câu hỏi và đề nghị Bộ Công Thương cần phải phủ định và giải toả nghi ngờ này.

Đồng tình quan điểm này, ông Nguyễn Minh Đức, Ban Pháp chế, VCCI cũng cho rằng ngành Công Thương thường có điều kiện kinh doanh phân biệt quy mô thể hiện ở khá nhiều văn bản khác nhau liên quan đến các lĩnh vực gas, xuất khẩu gạo, phân bón, xăng dầu và nhiều lĩnh vực khác. “Đây là sự can thiệp thái quá của Nhà nước vào thị trường và vào DN vì quy mô của DN phụ thuộc vào cung cầu trên thị trường. Có thể quy mô DN không hợp lý sẽ khiến cho hiệu quả hoạt động của DN không cao nhưng toàn bộ vấn đề này là của thị trường, Nhà nước không nên can thiệp vào”, ông Đức đề xuất.

Dương Công Chiến

————————————————–

TB Ngân hàng (DN – DN) 28-9-2016:

http://thoibaonganhang.vn/nguoi-lam-chinh-sach-dang-bop-chet-dn-nho-54034.html

(530/1.209)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.[caption id="attachment_46703" align="alignleft" width="450"] Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.[/caption]Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nếu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

1.049. Đối thoại về thủ tục hành chính ngành công thương 2016: Người làm chính sách đang “bóp chết” DN nhỏ?

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật