1.056. Chỉ vì tư duy chậm thay đổi

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

10:51, 03/10/2016

(TBNH) – Một số DN vẫn có thể bị từ chối giải quyết thủ tục với những lý do như: không có cơ sở pháp lý, chưa có hướng dẫn hay là hướng dẫn được ban hành chậm, việc thực hiện thủ tục cho DN cũng không thống nhất ở các địa phương…

Sau một năm thi hành, Luật Đầu tư và Luật DN đã tạo ra môi trường nhiều thuận lợi, thông thoáng và khá an toàn cho cộng đồng DN Việt, tạo nên làn sóng thành lập DN mới. Nhưng đây cũng là một năm rất nhiều vướng mắc được liên tục nêu lên, liên tục được các cơ quan chức năng tháo gỡ. Và việc sửa luật một lần nữa lại được nói đến.

Theo ông Lê Xuân Hiền (Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương, thành viên Tổ công tác thi hành Luật DN và Luật Đầu tư) vướng mắc ở nội tại luật cũng có nhưng rất ít, còn vướng mắc do mâu thuẫn giữa các luật và rào cản bởi các luật chuyên ngành gây ra quá nhiều.

Còn ông Phan Đức Hiếu, Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM) chia sẻ: Vui khi thấy trong cộng đồng DN đã có một niềm tin, một tinh thần phấn khởi về những cải cách mà luật mang lại. Cạnh niềm vui vẫn là nỗi buồn vì những bất đồng liên quan tới luật. Một số DN vẫn có thể bị từ chối giải quyết thủ tục với những lý do như: không có cơ sở pháp lý, chưa có hướng dẫn hay là hướng dẫn được ban hành chậm, việc thực hiện thủ tục cho DN cũng không thống nhất ở các địa phương…

Vướng mắc do mâu thuẫn giữa các luật và rào cản bởi các luật chuyên ngành gây ra vẫn còn nhiều ảnh hưởng đến hoạt động của các DN

Những vướng mắc phát sinh thời gian qua phần lớn do có sự khác nhau giữa Luật DN, Luật Đầu tư và luật, văn bản pháp luật liên quan khác trong thực hiện các thủ tục đầu tư, chủ yếu trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, nhà ở, bất động sản và các ngành dịch vụ chưa mở hoặc mở hạn chế đối với các nhà đầu tư và DN có vốn đầu tư nước ngoài… trong đó thủ tục đầu tư đất đai xây dựng tồn tại nhiều khó khăn nhất cho DN.

Theo hai luật, thủ tục đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài tương đối tách bạch so với thủ tục về DN. Nhưng khi thực hiện thì “câu hỏi thường xuyên nhận được là thế thì thực hiện thủ tục nào trước, thực hiện thủ tục đầu tư trước hay đăng ký kinh doanh trước”, ông Hiếu cho biết. Như vậy, những cải cách của hai luật chưa phát huy được tác dụng, và đang gặp lực cản nhất định bởi những luật khác chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời.

“Thực tiễn thi hành hai luật cho thấy các cơ quan Nhà nước ở địa phương và DN đã gặp không ít vướng mắc và lúng túng trong thực thi và tuân thủ đúng, đủ, kịp thời quy định của luật và nghị định hướng dẫn”, TS.Nguyễn Đình Cung – Viện trưởng CIEM tổng kết. Lúng túng do chưa hiểu đúng và áp dụng đúng, một số khái niệm chưa được hiểu thống nhất. Khái niệm chưa được hiểu thống nhất thì hướng dẫn ở các địa phương, các cơ quan khác nhau cũng có những khác biệt.

Quá trình thực thi cũng gặp nhiều vướng mắc bởi “cả người nhà nước” và cả DN vẫn có những người “không hiểu, không thuộc bài, tư duy cũ”. Thế nên luật tiên tiến nhưng tư duy cũ khiến việc thực hiện đúng quy định của luật thêm khó. “Vướng nhất, khó nhất là tư duy theo luật mới chậm được thay đổi. Một số cán bộ Nhà nước thì hiểu lơ mơ, không thuộc bài, hướng dẫn không kỹ, nhiều khi bắt DN làm cái không cần, cái cần thì lại không biết mà hướng dẫn cho DN”, ông Hiền nói.

Chuyện bắt DN làm cái không cần cũng được Luật sư Trương Thanh Đức (thành viên Tổ công tác thi hành luật), dẫn ra, đó là: theo Luật DN, trong hồ sơ đăng ký thành lập DN, tùy theo loại hình DN, người thành lập phải có bản sao giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu hoặc chứng thực cá nhân hợp pháp khác chứ không bắt buộc phải có lý lịch tư pháp. Thế nhưng, có những trường hợp cơ quan đăng ký kinh doanh có yêu cầu, người đăng ký thành lập DN vẫn phải nộp phiếu lý lịch tư pháp cho cơ quan đăng ký kinh doanh.[1]

Hay như Nghị định 78/2015/NĐ – CP về đăng ký DN quy định “Cơ quan đăng ký kinh doanh không được yêu cầu người thành lập DN hoặc DN nộp thêm hồ sơ hoặc giấy tờ khác ngoài các giấy tờ trong hồ sơ đăng ký DN theo quy định”. Nhưng thực tế là Sở Kế hoạch và Đầu tư vẫn đỏi hỏi DN phải chứng minh “quyền được dùng căn hộ để làm trụ sở công ty”.

Thực tế thì một số DN vẫn bị đòi trình giấy phép của các bộ chuyên ngành khi đăng ký thành lập DN cho dù ngành nghề không phải là ngành nghề có điều kiện kinh doanh, đơn cử như sản xuất phim phải có giấy phép của Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch.

“Những tư tưởng cải cách của hai luật còn chưa phát huy có hiệu quả, một số văn bản hiện hành chưa phù hợp với tinh thần cải cách của luật, gây khó khăn cho DN”, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ông Đặng Huy Đông kết luận.

Ông nói: môi trường kinh doanh đang ngày càng trở nên cạnh tranh như một xu hướng tất yếu, các cơ hội kinh doanh liên tục xuất hiện, nhưng cũng sẽ thay đổi chuyển biến không ngừng tạo nên những thách thức đặt ra yêu cầu cao và đòi hỏi lớn về khả năng thích ứng, linh hoạt với tình hình mới. Các văn bản quy phạm pháp luật cũng phải kịp thời sửa đổi để hoàn thiện hơn phù hợp với thực tiễn.

Bản dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung các luật về đầu tư, kinh doanh đang được lấy ý kiến đóng góp nhằm giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật DN và Luật Đầu tư. Mục tiêu là hướng đến Chính phủ liêm chính, Chính phủ hành động, kiến tạo và phục vụ, đẩy mạnh phương thức quản lý Nhà nước từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Cải cách thủ tục hành chính tiếp tục được cụ thể hóa hướng đến tăng cường liên thông đồng bộ giữa các thủ tục đầu tư và các thủ tục khác.

Thứ trưởng Đông đề nghị các ngành, các cấp địa phương đồng lòng phối hợp thực hiện cùng tháo gỡ bất cứ vướng mắc gì xảy ra để cùng phát triển. “Quy định như nhau, nhưng ở đâu địa phương lãnh đạo tỉnh với các sở, ngành có quyết tâm chính trị cao, tuân thủ theo pháp luật tốt thì sẽ đạt được kết quả cao hơn. Chúng tôi mong sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan và lan tỏa tinh thần này đến từng nhân viên”, Thứ trưởng đề nghị.

Linh Đan

————————————————————-

Thời báo Ngân hàng (DN – DN) 03-10-2016:

http://thoibaonganhang.vn/chi-vi-tu-duy-cham-thay-doi-54243.html

(110/1.306)

[1] Không đúng ý. Luật bắt.

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.[caption id="attachment_46703" align="alignleft" width="450"] Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.[/caption]Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nếu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

1.056. Chỉ vì tư duy chậm thay đổi

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật