(ĐBND) –  Khoảng 2 năm nữa Nghị quyết 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng sẽ hết hiệu lực. Trong bối cảnh xử lý nợ xấu vẫn gặp nhiều khó khăn, cần sớm luật hóa nội dung Nghị quyết 42 để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong thực hiện. Đây là kiến nghị tại Diễn đàn Toàn cảnh ngân hàng 2020: “Tái cơ cấu, xử lý nợ xấu: Kết quả và khuyến nghị chính sách” do Ngân hàng Nhà nước (NHNN) tổ chức sáng 30.9.

“Chính sách hữu dụng nhất về xử lý nợ xấu”

Cách đây hơn 3 năm, không ít ý kiến lo lắng như: Nghị quyết 42 có được thông qua không; nếu có, việc thực thi có hiệu quả – Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI Trương Thanh Đức nhớ lại. Đến nay, ông khẳng định “Nghị quyết 42 như chìa khóa giúp giải quyết nút thắt về tài sản tranh chấp và là chính sách hữu dụng nhất về xử lý nợ xấu”.

Phó giám đốc Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng (VAMC) Đỗ Giang Nam dẫn chứng, Nghị quyết 42 khẳng định được quyền chủ nợ của VAMC cũng như tổ chức tín dụng; nâng cao ý thức trả nợ của khách hàng; tạo động lực khuyến khích tổ chức tín dụng bán nợ; tạo lập và phát triển thị trường mua bán nợ. Nhờ vậy, kết quả mua nợ tại VAMC rất tích cực. Cụ thể, lũy kế mua nợ bằng trái phiếu đặc biệt đến tháng 8.2020 đạt 329 nghìn tỷ đồng, trong đó số nợ mua sau khi Nghị quyết 42 có hiệu lực đạt 67,6 nghìn tỷ đồng. Từ khi Nghị quyết 42 có hiệu lực đến ngày 31.8.2020, thu hồi nợ của VAMC ước đạt 94,3 nghìn tỷ đồng, gấp 1,5 lần tổng thu hồi nợ giai đoạn từ 2013 đến tháng 8.2017. Bên cạnh đó, VAMC thực hiện đấu giá thành công nhiều khoản nợ và tài sản bảo đảm với tổng số tiền trúng đấu giá 1.371 tỷ đồng…

Chia sẻ với những kết quả trên, Phó Thống đốc NHNN Nguyễn Kim Anh bổ sung, về cơ bản các tổ chức tín dụng đã không ngừng nỗ lực triển khai phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu để đạt được các mục tiêu đề ra. Chất lượng tín dụng được cải thiện, tỷ lệ nợ xấu nội bảng về dưới 2%…

Tuy vậy, quá trình triển khai Nghị quyết 42 còn một số khó khăn, vướng mắc. Theo đó, việc nâng cao năng lực tài chính thông qua tăng vốn điều lệ nhằm đáp ứng yêu cầu tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu theo Basel II của một số tổ chức tín dụng, nhất là các ngân hàng thương mại nhà nước còn khó khăn. Tiến độ một số tổ chức tín dụng phi ngân hàng có chủ sở hữu/cổ đông lớn là các tập đoàn/tổng công ty nhà nước còn chậm, phụ thuộc vào nội dung phương án cơ cấu lại tổng thể của tập đoàn/tổng công ty nhà nước. Ngoài ra, sự bùng phát của dịch Covid-19 đã tác động không nhỏ đến an toàn hoạt động ngân hàng cũng như kết quả cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu trong giai đoạn 2016 – 2020.

Toàn cảnh Diễn đàn

Thanh

“Cần có thị trường mua bán nợ đúng nghĩa”

Trong thời gian tới, để việc triển khai Nghị quyết 42 hiệu quả hơn, nhiều đại biểu cho rằng các bộ, ngành liên quan cần vào cuộc tích cực, phối hợp chặt chẽ hơn. Theo đó, Bộ Tư pháp cần tiếp tục chỉ đạo Tổng cục Thi hành án dân sự rà soát các vụ việc thi hành án có điều kiện thi hành án tồn đọng để ưu tiên xử lý, thu hồi dứt điểm. Bộ Công an có biện pháp kiên quyết xử lý các tổ chức, cá nhân có hành vi chống đối, cản trở, đe dọa tính mạng, tinh thần của cán bộ ngân hàng tham gia thu giữ tài sản bảo đảm, bảo đảm việc thu giữ diễn ra thuận lợi, phù hợp với quy định pháp luật.

Về phía Bộ Tài chính cần phối hợp NHNN đề xuất cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho ngân hàng về các khoản thuế, phí còn nợ của bên bảo đảm trong việc chuyển nhượng tài sản bảo đảm; có hướng dẫn về tiêu chuẩn định giá khoản nợ để làm cơ sở cho các cơ quan thẩm định giá thực hiện thẩm định giá khoản nợ cho các ngân hàng.

Đặc biệt, dù Nghị quyết 42 chỉ mang tính chất thời điểm, có hiệu lực 5 năm. Vì vậy, cần sớm luật hóa Nghị quyết 42 để tạo hành lang pháp lý đồng bộ và thống nhất, trên cơ sở kế thừa những quy định tại Nghị quyết này có tác động tích cực đến quá trình xử lý nợ. Đồng thời xem xét sửa đổi một số luật chuyên ngành liên quan: Luật Đất đai, Bộ luật Dân sự… để đồng bộ với các quy định tại Nghị quyết.

Phó Chánh thanh tra, Cơ quan Thanh tra, giám sát NHNN Trần Đăng Phi cho biết, Chính phủ đã giao NHNN phối hợp với các bộ, ngành xem xét, nghiên cứu, dự định sẽ luật hóa các quy định trong Nghị định 42 đưa vào Luật các Tổ chức tín dụng. “Nếu điều này trở thành sự thật, các ngân hàng có phát sinh nợ, các đơn vị, tổ chức, cá nhân có khoản nợ với ngân hàng đều sẽ thuận lợi hơn trong quá trình xử lý khoản nợ, giúp tiết kiệm thời gian giải quyết khoản nợ rất nhiều so với trước đây”, ông Phi nói.

Đồng tình luật hóa Nghị quyết 42, TS. Cấn Văn Lực, Chuyên gia kinh tế trưởng Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) bổ sung, chúng ta cần có thị trường mua bán nợ theo đúng nghĩa. “Nghị định 69/2016 về điều kiện kinh doanh dịch vụ mua bán nợ yêu cầu Bộ nghiên cứu và thành lập thị trường mua bán nợ, cả nợ tốt và nợ xấu, chạy trên giao dịch điện tử chứ không phải một cái chợ hay siêu thị, nhưng Bộ Tài chính hơi chậm trong vấn đề này”, ông Lực bình luận.

Ông Đỗ Giang Nam bổ sung, để phát triển thị trường mua bán nợ, cần hoàn thiện hành lang pháp lý. Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn thẩm định giá khoản nợ tạo cơ sở pháp lý để thực hiện. Có chính sách khuyến khích các nhà đầu tư (kể cả nhà đầu tư nước ngoài) tham gia thị trường mua bán nợ (tăng quyền của chủ nợ). Bên cạnh đó, xem xét thành lập Hiệp hội các công ty mua bán nợ nhằm kết nối, chia sẻ thông tin; minh bạch thông tin về hàng hóa (nợ xấu và tài sản bảo đảm).

Đan Thanh

—————————

Đại biểu Nhân dân 01-10-2020: 

https://www.daibieunhandan.vn/som-luat-hoa-nghi-quyet-42-ve-xu-ly-no-xau-zigjarihnm-47841

(89/1.226)