885.Điều kiện kinh doanh: 8 “không”, doanh nghiệp lại thấy… sợ

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

885.Điều kiện kinh doanh: 8 “không”, doanh nghiệp lại thấy… sợ

15:46, 14/06/2016

(TT) – “Doanh nghiệp không sợ điều kiện kinh doanh, doanh nghiệp chỉ sợ điều kiện kinh doanh không minh bạch”.

Luật sư Trương Thanh Đức cho biết, ngoài cuộc chiến tiếp diễn chống lại điều kiện kinh doanh do các thông tư ban hành trái luật, thì còn phải đối mặt thêm với các nghị định trái luật

Thông tin này được các chuyên gia đưa ra tại hội thảo “Điều kiện kinh doanh: Nhận diện và kiến nghị” do Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư của Chính phủ phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức hôm nay 14/6.

Thẩm định 44 nghị định trong… 1 tuần

Ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI bày tỏ, sau khi Luật Đầu tư được ban hành, nhiều bộ vẫn ban hành điều kiện kinh doanh trái thẩm quyền.

“Không thể hiểu nổi, không thể chấp nhận được, các bộ vẫn ban hành một cách rất vô tư, trong khi đã có Luật Đầu tư mới rồi”, ông Lộc nói và cho biết, thủ tục hành chính rườm rà, thanh tra, kiểm tra chồng chéo cũng đang là mối quan ngại hàng đầu của doanh nghiệp.

Theo ông Lộc, sau khi Luật Đầu tư được Quốc hội thông qua, các bộ, ngành vẫn “đủng đỉnh” không tiến hành rà soát các điều kiện kinh doanh.

Chỉ đến khi Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo quyết liệt, không bàn lùi, đến ngày 1/7 tới đây phải ban hành các nghị định quy định về điều kiện kinh doanh, lúc đó các bộ, ngành mới “vắt chân lên cổ” để rà soát.

Ngày 1/7 tới đây, các điều kiện kinh doanh của Bộ đang quy định tại các thông tư nếu không nâng cấp lên Nghị định thì sẽ hết hiệu lực.

Ông Lộc lo lắng, các bộ, ngành chỉ mới thực sự tiến hành soạn thảo các dự thảo nghị định quy định về điều kiện kinh doanh, nhưng lại không công khai dự thảo, đặt ra vấn đề rất quan ngại về chất lượng văn bản.

Theo thống kê, sẽ có 49 nghị định quy định về điều kiện kinh doanh, nhưng đến ngày 31/5, mới trình Chính phủ được 38 nghị định. Nhất là, chỉ trong 1 tuần, Bộ Tư pháp thẩm định đến 44 nghị định.

“Các dự thảo được xây dựng mà không đăng dự thảo trên mạng, không lấy ý kiến doanh nghiệp, không tổ chức hội thảo, không đánh giá tác động, không tổng kết thi hành, không kiểm soát thủ tục hành chính, không bản thuyết trình, không giải trình, tiếp thu ý kiến”, ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban pháp chế VCCI cho biết.

Thậm chí, như ông Tuấn thông tin, đến tìm dự thảo các nghị định này để đóng góp ý kiến cũng “hết hơi”. Thêm vào đó, có những dự thảo còn bổ sung thêm điều kiện kinh doanh mới.

Đơn cử, dự thảo quy định kinh doanh mũ bảo hiểm, ngoài việc đưa các quy định của Thông tư lên Nghị định còn bổ sung thêm nhiều điều kiện kinh doanh khác như có hệ thống phân phối, nhà xưởng, trang thiết bị sản xuất…

Các chuyên gia cho rằng, các dự thảo quy định về điều kiện kinh doanh phải lấy đủ ý kiến doanh nghiệp, đánh giá tác động

Nguy cơ tiêu cực, nhũng nhiễu

Luật sư Trương Thanh Đức, thành viên Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư cho biết, sau 16 năm, số giấy phép con, tức điều kiện kinh doanh do các bộ, ngành và chính quyền địa phương ban hành trái luật không những không giảm đi mà còn không ngừng tăng vọt với con số lên đến khoảng 4.000 điều kiện kinh doanh trái luật.

“Đến nay, ngoài cuộc chiến tiếp diễn chống lại điều kiện kinh doanh do các thông tư ban hành trái luật, thì còn phải đối mặt thêm với các nghị định trái luật”, luật sư đánh giá.

Chính vì vậy, nếu vẫn không dứt khoát về quan điểm và tôn trọng quy định nêu trên của Luật Đầu tư, thì lại sẽ có nguy cơ không xác định được cụ thể 268 ++ bao nhiêu ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

Chẳng hạn, “yêu cầu vệ sinh thú y, vệ sinh môi trường trong chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản” chính là một điều kiện kinh doanh theo quy định điểm b, khoản 6, Điều 15 về phòng bệnh động vật mà Luật Thú y năm 2015. “Tuy nhiên, điều kiện kinh doanh này không có trong danh mục 268 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện là trái với quy định nêu trên của Luật Đầu tư”, luật sư Đức dẫn chứng.

Thực tế cho thấy, điều kiện kinh doanh có thể giúp đạt được các mục tiêu về quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng. Nhưng cũng gây ra các hệ quả thường bị cơ quan ban hành “bỏ qua”.

Đó là, giảm tính cạnh tranh thị trường, tăng cơ hội độc quyền, giảm tính năng động, sáng tạo, đổi mới của doanh nghiệp; tăng giá, giảm chất lượng, giảm dịch vụ đi kèm dành cho người tiêu dùng; nguy cơ tiêu cực, nhũng nhiễu…

Các chuyên gia cho rằng, các dự thảo quy định về điều kiện kinh doanh phải lấy đủ ý kiến doanh nghiệp, đánh giá tác động.

“Doanh nghiệp không sợ điều kiện kinh doanh, doanh nghiệp chỉ sợ điều kiện kinh doanh không minh bạch”, ông Tuấn nói.

Còn TS Nguyễn Am Hiểu, Trọng tài viên, Trung tâm Trọng tài quốc tế lưu ý, trường hợp Luật có hiệu lực mà chưa ban hành được nghị định, người dân không thể gánh chịu hậu quả vì họ không có lỗi.

“Những vấn đề bất lợi thì không được áp dụng. Trường hợp chưa có nghị định mới, doanh nghiệp có quyền áp dụng nghị định cũ, trừ những vấn đề nghị định cũ trái luật đã có hiệu lực”, ông Hiểu đưa ra quan điểm.

Thảo Nguyên

——————————————

Thanh tra (Kinh tế) 14-6-2016:

http://thanhtra.com.vn/kinh-te/lao-dong-viec-lam/dieu-kien-kinh-doanh-8-khong-doanh-nghiep-lai-thay-so_t114c7n104775

(272/1.063)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

885.Điều kiện kinh doanh: 8 “không”, doanh nghiệp lại thấy… sợ

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật