888. Ồ ạt soạn thảo Nghị định, không thèm đánh giá tác động

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

888. Ồ ạt soạn thảo Nghị định, không thèm đánh giá tác động

15:55, 14/06/2016

(DT) – Sáng nay (14/6), một hội thảo lớn về việc xây dựng các nghị định về điều kiện kinh doanh (ĐKKD), nhiều chuyên gia kinh tế, doanh nghiệp tỏ ra rất lo ngại về tình trạng các bộ, ngành ồ ạt soạn thảo dự thảo các nghị định về ĐKKD của ngành mình (thay thế cho các thông tư, theo Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư) mà không lấy ý kiến đánh giá tác động, không kiểm soát thủ tục hành chính… Giấy phép con, phí cao “đè” doanh nghiệp Hàng nghìn giấy phép con sắp thành đồng nát? Bãi bỏ tất cả “giấy phép con” trong kinh doanh

Thủ tục thành lập doanh nghiệp đã thuận lợi hơn nhưng rào cản kinh doanh còn rất nhiều

Cụ thể, theo ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), cơ quan chủ trì tổ chức hội thảo trên, để thực thi Luật Doanh nghiệp (DN), Luật Đầu tư (sửa đổi), các bộ, ngành phải rà soát lại ĐKKD, xây dựng ĐKKD theo 268 ngành nghề kinh doanh mà luật đã quy định để ban hành ở cấp nghị định thay cho các thông tư trước đây.

“Tuy nhiên, tiến độ triển khai rất chậm, đặc biệt đưa các ĐKKD từ thông tư lên nghị định. Chỉ khi Thủ tướng có chỉ đạo trực tiếp gần đây, cho phép rút gọn trình tự, thủ tục thì tiến độ mới được đẩy mạnh”, ông Tuấn nói.

Nhưng chính vì điều này, theo ông Đậu Anh Tuấn, nhiều nghị định đã được xây dựng mà “không đăng dự thảo trên mạng, không gửi lấy ý kiến DN, không tổ chức hội thảo, không đánh giá tác động, không tổng kết thi hành…”.

“Nhiều nghị định cũng không làm các việc: Kiểm soát thủ tục hành chính, thuyết minh và giải trình tiếp thu ý kiến. Điều này rất nguy hiểm vì như vậy là sai hết trình tự, thủ tục về ban hành văn bản, có thể ảnh hưởng xấu đến lợi ích của đối tượng tác động”, ông Đậu Anh Tuấn cảnh báo.

Mặc dù vậy, tiến độ trình Chính phủ các dự thảo nghị định cũng rất chậm. Được biết, theo yêu cầu, các bộ, ngành liên quan phải ban hành 49 Nghị định để hướng dẫn 2 luật trên nhưng hiện nay mới có 38 Nghị định được trình Chính phủ. Đáng chú ý, Bộ Tư pháp phải thẩm định tới 44 nghị định trong một tuần- một công việc quá tải trong khi VCCI chỉ được lấy ý kiến 24/49 Nghị định.

Chính vì sự gấp gáp này, nhiều dự thảo Nghị định có chất lượng được nhiều chuyên gia kinh tế, DN cho là rất kém, có khả năng sau này sẽ phải liên tục sửa đổi lại do có những vi phạm, thiếu nhất quán, đồng bộ.

Ví dụ, tờ trình về Nghị định ĐKKD vận tải biển nêu yêu cầu phải có ĐKKD do nhiều DN vận tải biển có năng lực yếu, ông Đậu Anh Tuấn đặt câu hỏi: Vì sao Nhà nước phải lo, nghĩ hộ DN ?

Hay dự thảo Nghị định về ngành nghề an ninh, trật tự có quy định buộc người đứng đầu cơ sở kinh doanh dịch vụ phẫu thuật, thẩm mỹ phải có Chứng chỉ hành nghề y tư nhân, các chuyên gia kinh tế cho rằng, người đứng đầu cơ sở đó chỉ cần giỏi kinh doanh, quản trị điều hành DN chứ không nhất thiết phải biết quá sâu về chuyên môn.

“Người trực tiếp phẫu thuật thẩm mỹ mới cần bảo đảm chuyên môn, cần có chứng chỉ”, ông Đậu Anh Tuấn phản bác lại quan điểm của Tờ trình.

Một dự thảo Nghị định khác: Nghị định về ĐKKD lĩnh vực tài nguyên môi trường yêu cầu tổ chức, cá nhân hành nghề khoan nước khoan dưới đất phải có Giấy chứng nhận ĐKKD trong đó có hoạt động liên quan đến ngành nghề trên. Một chuyên gia tại hội thảo chất vấn: “Luật DN đã bãi bỏ việc ghi ngành nghề trong Giấy chứng nhận ĐKKD thì làm sao DN đáp ứng được điều này?”.

Một số DN trong các ý kiến bằng văn bản gửi tới hội thảo tỏ ý rất lo ngại khi các bộ, ngành cấp tập soạn thảo ĐKKD mà không hề lấy ý kiến tác động, thậm chí không đăng lên website, không rà soát như quy định của Luật ban hành văn bản pháp luật sẽ có những điểm không rõ ràng, tiếp tục duy trì những “giấy phép con”, những ĐKKD bất hợp lý, gây trở ngại cho sản xuất, kinh doanh, tiếp tục tạo dư địa cho nhũng nhiễu, tiêu cực.

Ông Nguyễn Tuấn, Giám đốc Công ty TNHH Thương mại Thiên An Phúc cho rằng, có những chính sách đã rất vô lý trong các thông tư cũ thì cũng không nên nâng cấp lên trong nghị định mới.

“Ví dụ như qui định buộc một DN nhập khẩu hàng hoá phải có giấy ủy quyền của chính hãng trong Thông tư 20/2011/TT-BTP của Bộ Tư pháp đã trái Luật DN nay lại nâng cấp ban hành ở cấp Nghị định cũng chỉ kéo dài một quy định bất hợp lý, gây khó khăn cho DN”, ông Tuấn nêu.

Luật Sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI cũng cho rằng, có hàng loạt ĐKKD đã trái luật suốt 16 năm qua thì cũng không nên vì thay đổi cơ chế mới mà lại cho phép các ĐKKD này được nâng lên từ Thông tư lên cấp Nghị định bởi điều này, vẫn níu kéo cơ chế, chính sách bất cập cũ.

“Chúng tôi không sợ ĐKKD, chúng tôi chỉ sợ ĐKKD không minh bạch”, một doanh nhân khác bức xúc nói.

Mạnh Quân

——————————————–

Dân trí (Kinh doanh) 14-6-2016:

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:3FnKEQOzM6kJ:dantri.com.vn/kinh-doanh/o-at-soan-thao-nghi-dinh-khong-them-danh-gia-tac-dong-20160614073336598.htm+&cd=2&hl=vi&ct=clnk&gl=vn

(61/1.012)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

888. Ồ ạt soạn thảo Nghị định, không thèm đánh giá tác động

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật