911. Sửa điều kiện kinh doanh: Đừng “trói tay, trói chân” doanh nghiệp

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

911. Sửa điều kiện kinh doanh: Đừng “trói tay, trói chân” doanh nghiệp

14:37, 17/06/2016

(TT) – “Sửa điều kiện kinh doanh cần phải có một quá trình xuất phát từ yêu cầu của pháp luật, xuất phát từ thực tiễn hoạt động của doanh nghiệp (DN), từ tham khảo kinh nghiệm của quốc tế để có những thiết kế phù hợp, bảo đảm không “trói tay, trói chân” DN khi tham gia thị trường”.

Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Vũ Tiến Lộc tin rằng “Việt Nam là một trong những nước đứng đầu thế giới về điều kiện kinh doanh “cản trở” hoạt động kinh doanh của DN”. Ảnh: Thảo Nguyên

Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Vũ Tiến Lộc nhấn mạnh như vậy khi trao đổi với báo chí.

+ Ngày 1/7 là “hạn chót” các thông tư quy định điều kiện kinh doanh nếu không được nâng cấp lên nghị định sẽ hết hiệu lực nên các Bộ đang “chạy đua” trình dự thảo lên Chính phủ. Tuy nhiên, các chuyên gia và DN đang đầy quan ngại về chất lượng các văn bản. Quan điểm của ông về vấn đề này như thế nào?

– Đúng vậy! Các bộ đang “vắt chân lên cổ” để rà soát, trình Chính phủ các dự thảo quy định điều kiện kinh doanh. Tuy nhiên, với một thời gian ngắn như vậy, chất lượng các văn bản sẽ không được bảo đảm. Tôi tin như vậy! Vì việc rà soát phải được thực hiện rất kỹ lưỡng trên cơ sở tham khảo ý kiến của cộng đồng DN, theo đúng quy trình.

Hiện đang có khoảng gần 6 nghìn điều kiện đầu tư kinh doanh được áp dụng đối với 267 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư. Trong số này có gần 3 nghìn điều kiện hiện đang được quy định tại các văn bản không đúng thẩm quyền.

Tránh “ốc mượn hồn, biến điều kiện kinh doanh thành quy chuẩn kỹ thuật một cách trái luật”

Theo luật sư Trương Thanh Đức, thành viên Tổ Công tác Thi hành Luật DN và Luật Đầu tư, ngay cả trường hợp ngành, nghề kinh doanh có điều kiện đã được quy định trong Luật Đầu tư năm 2014, nhưng nếu cứ chép lại điều kiện kinh doanh trong các thông tư vào nghị định hay cứ ban hành điều kiện kinh doanh không có cơ sở hợp lý, thì không những gây khó khăn, cản trở hoạt động kinh doanh, mà cũng còn trái với quy định tại khoản 1, Điều 7 về “ngành, nghềđầu tư kinh doanh cóđiều kiện”, Luật Đầu tư năm 2014. Thậm chí việc đó còn vi Hiến, trái với Hiến pháp năm 2013.

Liên quan đến sự “nhập nhằng” giữa điều kiện kinh doanh và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật theo Luật Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật năm 2016, luật sư Trương Thanh Đức cảnh báo, 2 vấn đề này đều có chung ít nhất 2 mục tiêu là để bảo đảm an ninh quốc gia và an toàn sức khoẻ. “Điều kiện kinh doanh” thì không thuộc thẩm quyền ban hành của các bộ, còn “quy chuẩn kỹ thuật” thì lại chỉ thuộc thẩm quyền của các bộ. Vì vậy, cần phải đặc biệt quan tâm xử lý để tránh tình trạng điều kiện kinh doanh trá hình kiểu ốc mượn hồn, biến “điều kiện kinh doanh” thành “quy chuẩn kỹ thuật” một cách trái luật.

Các bộ, ngành dường như đang thực hiện các hoạt động này một cách cơ học. Đó là nâng các quy định từ cấp thông tư lên thành nghị định và vẫn giữ nguyên tính chất của quy định, chưa đánh giá về tính hợp lý và hiệu quả của các quy định về điều kiện kinh doanh.

Cho nên, sau ngày 1/7, mặc dù đã nâng cấp một loạt các thông tư lên nghị định rồi sẽ phải bắt đầu một quá trình rà soát thật tích cực để loại bỏ các điều kiện kinh doanh không phù hợp.

+ Vậy trong số gần 6 nghìn điều kiện kinh doanh như vậy, đã có thông kê sẽ loại bỏ, sửa đổi điều kiện kinh doanh nào chưa, thưa ông?

– Chưa có kết luận cuối cùng! Các bộ đang rà soát tích cực và đưa ra được các dự thảo. Theo tôi được biết, số lượng điều kiện kinh doanh được đề xuất bãi bỏ, sửa đổi là không đáng kể so với với tổng số gần 6000 điều kiện kinh doanh đang có hiệu lực.

Ở đây, tôi thấy, đang có một sự lẫn lộn giữa điều kiện kinh doanh với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Rất nhiều cái chúng ta gọi là điều kiện kinh doanh không phải thực sự là điều kiện kinh doanh mà là các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.

Trong khi, có rất nhiều quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật không phải được quy định bởi cơ quan nhà nước mà được quy định bởi các hiệp hội ngành nghề, xã hội. Nhà nước không nên “ôm” hết tất cả. Sự giám sát của xã hội, của cộng đồng, của hiệp hội nghề nghiệp rất quan trọng trong việc bảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật các ngành nghề kinh doanh.

+ Theo ông, sửa điều kiện kinh doanh phải được thực hiện như thế nào để không “gây khó” cho DN, cũng như tạo nên những nguy cơ nhũng nhiễu, tiêu cực?

– Có rất nhiều căn cứ để rà soát, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh. Đầu tiên, là phải căn cứ vào các quy định của pháp luật về điều kiện kinh doanh. Tiếp đó, phải xuất phát từ thực tiễn hoạt động kinh doanh của cộng đồng DN. Thứ ba là vấn đề mà chưa có bộ, ngành nào nêu ra, đó là nhìn ra các nước xung quanh, những nước có điều kiện giống chúng ta để thấy họ quy định điều kiện kinh doanh như thế nào.

Tôi tin rằng, Việt Nam là một trong những nước đứng đầu thế giới về điều kiện kinh doanh “cản trở” hoạt động kinh doanh của DN. Cho nên, sửa điều kiện kinh doanh cần phải có một quá trình xuất phát từ yêu cầu của pháp luật, xuất phát từ thực tiễn hoạt động của DN, từ tham khảo kinh nghiệm của quốc tế để có những thiết kế phù hợp, bảo đảm không “trói tay, trói chân” DN khi tham gia thị trường.

+ Xin trân trọng cảm ơn ông!

DN “kêu trời”

Mang nhiều bức xúc về những điều kiện kinh doanh trong Nghị định 19 về kinh doanh khí và Thông tư 03 của Bộ Công thương hướng dẫn nghị định này, ông Hà Thanh Tùng, đại diện Cty TNHH Sản xuất, Thương mại và Dịch vụ Đông Tùng từ Hà Giang cho biết, để trở thành thương nhân phân phối gas, phải xin 2 giấy phép, trong khi trước đây chỉ 1 giấy. Tuy nhiên, nếu làm đúng quy định của Thông tư 03, nhiều DN không có cách gì để xin được giấy phép. Chưa kể, từ lúc xin giấy phép của Bộ Công thương đến khi đại lý nhận được giấy phép bán hàng, DN mất 135 ngày trong khi trước đó, thời gian cấp chỉ 7 ngày.

Còn ông Nguyễn Tuấn, Giám đốc Cty TNHH thương mại Thiên An Phúc (Hà Nội), đại diện cho các DN nhập khẩu ô tô cũng “kêu trời” về Thông tư 20 (năm 2011) của Bộ Công thương, đang được “sao chép” vào dự thảo nghị định mới để trình Chính phủ. Theo ông Tuấn, thông tư 20 yêu cầu DN phải có giấy ủy quyền của chính hãng mới được nhập khẩu ô tô, và đây là điều kiện bắt buộc khiến nhiều DN ngắc ngoải. Liệu yêu cầu này có trái với Luật DN về điều kiện đầu tư kinh doanh, và có phải vì lợi ích nhóm và kéo dài điều kiện này?

Thảo Nguyên

———————————

Thanh tra (Thị trường) 17-6-2016:

http://thanhtra.com.vn/kinh-te/thi-truong/dung-troi-tay-troi-chan-doanh-nghiep_t114c1067n104930

(263/1.383)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

911. Sửa điều kiện kinh doanh: Đừng “trói tay, trói chân” doanh nghiệp

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật