912. Đừng vì đối phó mà đưa thông tư thành nghị định.

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

912. Đừng vì đối phó mà đưa thông tư thành nghị định.

14:39, 17/06/2016

(TG) – Nhiều DN không kìm nén được bức xúc, đã thẳng thắn chỉ ra những bất cập của đăng ký kinh doanh (ĐKKD) ban hành vô tội vạ, cản trở hoạt động kinh doanh khiến DN thiệt hại nhiều tỷ đồng. Bức xúc của DN đã làm nóng hội thảo “Điều kiện kinh doanh: Nhận diện và kiến nghị” do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức mới đây.

Ông Đỗ Quốc Bình, đại diện Hiệp hội Taxi Việt Nam cho biết ĐKKD là vấn đề DN đã đòi hỏi sửa đổi cả chục năm nay, nhưng tới nay vẫn chưa thấy có gì thay đổi. Ông ví các DN taxi Việt Nam “đánh vật” với các loại giấy phép con như chàng Đôn – ki – hô – tê đánh nhau với cối xay gió, đánh mãi thì nó vẫn ở đó, vẫn cứ quay, vẫn là chướng ngại vật mà các DN buộc phải vượt qua.

“Đánh vật” với giấy phép như chàng Đôn – ki – hô – tê với cối xay gió

Cùng chung nỗi khổ của DN taxi, ông Nguyễn Tuấn, Đại diện DN nhập khẩu ô tô cũng tỏ rõ bức xúc khi vài năm trở lại đây hơn 200 DN nhập khẩu ô tô trong nước không nhập khẩu được một chiếc ô tô mới nào vì không đáp ứng đủ ĐKKD. Ông Tuấn trình bày: “Cách đây 3 năm, Thông tư 20 quy định rằng chỉ các DN được ủy quyền của hãng mới được nhập khẩu, vì thế mà gần 200 DN nhập khẩu ô tô Việt Nam không thể nhập ô tô mới, vì hãng chỉ ủy quyền cho một đại lý ở một khu vực mà thôi, và các đại lý này thường là DN liên doanh. Cho nên thời gian gần đây các DN nhập khẩu ô tô trong nước buộc phải sống bằng buôn bán xe cũ”.

Ông Nguyễn Thế Hùng, Chủ tịch Công ty CP Kylin GX 668 Hải Phòng đã có lần chia sẻ rõ hơn về vấn đề này. Theo ước tính của ông, tổng thiệt hại của DN kể từ khi Thông tư 20 ra đời đã lên tới khoảng 6 triệu USD. Không chỉ vậy, phần thất thoát của Nhà nước cũng không hề nhỏ, bởi ông Hùng cho biết, trước thời điểm Thông tư 20 ban hành, DN này vẫn đều đặn nộp thuế cả trăm tỷ đồng mỗi tháng.

Ảnh minh họa

Như vậy, Thông tư 20 rõ ràng sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của nhà nước và người tiêu dùng. Bởi thuế nhập khẩu của các công ty liên doanh đa số sẽ chảy về nước họ, còn giá thì họ lại độc quyền, người tiêu dùng phải mua xe đắt hơn, còn Nhà nước thì thất thu thuế.

“Nếu sắp tới Thông tư 20 được nâng cấp thành nghị định thì có lẽ các DN nhập khẩu ô tô sẽ cân nhắc để giải thể”, ông Tuấn ngao ngán nói.

Chốt lại, ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng Ban Pháp chế VCCI khẳng định, ĐKKD hiện nay đang áp dụng cho các DN không dựa trên quy luật cung cầu của thị trường. Ông cho biết, về mặt lý thuyết ĐKKD đưa ra để tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh thuận lợi, dễ dàng hơn. Nhưng thực tế lại chứng minh điều ngược lại. ĐKKD sẽ càng trở nên phi lý nếu như chúng ta đặt câu hỏi: lý do ban hành các ĐKKD là gì?

Cần xem lại quy trình ban hành luật

Tuy nhiên, câu hỏi khó trả lời hơn phải là: “Làm thế nào để loại bỏ được các ĐKKD vô lý, đang gây khó dễ cho DN?”. Đây không phải vấn đề đơn giản. Bởi theo luật sư Trương Thanh Đức, ĐKKD đã trái luật suốt 16 năm qua. Vấn đề này cũng đã được xới xáo lên từ mấy năm trở lại đây, nhưng thực tế cũng cho thấy tới nay vẫn chưa có nhiều biến chuyển tích cực.

Do đó, “hàng chục ngành, nghề kinh doanh và hàng nghìn ĐKKD đã trái, đang trái và sẽ tiếp tục đứng trước nguy cơ trái luật”, ông Đức lo ngại.

Qua khảo sát của ông Đức thì giấy phép con ngày càng tăng mạnh, tới mức khó có thể tưởng tượng được: “Tôi thấy rằng các giấy phép con tăng vô cùng, tăng vô tội vạ, không ai có thể tưởng tượng rằng nó đã lên tới hơn 4.000 loại giấy phép con được ban hành”. Và ông Đức khẳng định hầu hết trong số đó là trái luật .

Ông viện dẫn, trong điều 7.5 của Luật Doanh nghiệp 2005 đã quy định rõ: Bộ, cơ quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp không được quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh. Trong luật cũng chỉ rõ 267 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, còn tất cả các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ, ngành hoặc các cấp chính quyền địa phương ban hành về ĐKKD mà nằm ngoài 267 ngành nghề trên thì đều bị cho là trái luật. Tuy nhiên, thực tế hiện hành cho thấy các bộ ngành vẫn đang vô tư ban hành thông tư, các loại giấy phép con mà không điếm xỉa gì tới Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp đã ban hành.

Làm sao để ĐKKD về đúng với bản chất là giúp cho con đường kinh doanh của DN rộng mở hơn, thuận lợi hơn, đặc biệt là các DNNVV như quyết tâm của Thủ tướng Chính phủ đã nêu ra trong nhiều phiên họp gần đây?

Cách đây tròn 1 năm, luật sư Trương Thanh Đức đã đề xuất hai giải pháp: “Một là tòa phải tuyên được một vài bản án là quy định này trái pháp luật, vô giá trị, yêu cầu xử lý kiểm điểm. Hai là Thủ tướng có văn bản nêu đích danh vụ việc nào, văn bản của bộ nào trái luật rồi kiểm điểm, kỷ luật. Cái gì cũng thế, phải răn đe, có tấm gương để mọi người soi vào. Phải xử lý liên tục hàng chục vụ việc như vậy trong vài năm thì sẽ thành việc hiển nhiên không thể khác.”

Tuy nhiên 1 năm vừa qua, 2 đề xuất này của ông Đức vẫn chưa được để tâm. Và đây có phải là thời điểm để Chính phủ quyết liệt hơn trong việc giải quyết vấn nạn giấy phép con, trái luật nhằm mở lối cho DN Việt Nam hội nhập?

Luật sư Trương Thanh Đức cũng đề xuất thêm một số giải pháp: cần xem lại quy trình ban hành luật đã đúng trình tự chưa? Đã dành thời gian để đối tượng chịu tác động là DN được tham gia ý kiến chưa? Nếu chưa thì cần đặt câu hỏi: luật, nghị định mới đã giải quyết được những sai lầm mà trước đã mắc phải chưa? Nếu chưa thì có nên ban hành không?

Điều nguy hiểm hơn mà ông Đức cũng như nhiều chuyên gia lo lắng là, tới đây do quá vội vàng để đối phó với chỉ đạo của cấp trên, các Bộ, ngành sẽ bê nguyên thông tư lên thành nghị định, để những giấy phép con được hợp thức hóa lên một cấp thậm chí còn cao hơn và khó xử lý hơn.

Việt Nguyễn

——————————–

Thương gia (Thời sự) 17-6-2016:

http://thuonggiathitruong.vn/dung-vi-doi-pho-ma-dua-thong-tu-thanh-nghi-dinh/

(661/1.280)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

912. Đừng vì đối phó mà đưa thông tư thành nghị định.

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật