913. Điều kiện kinh doanh càng nhiều, doanh nghiệp càng nhỏ lại!

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

913. Điều kiện kinh doanh càng nhiều, doanh nghiệp càng nhỏ lại!

14:41, 18/06/2016

(PL&XH) – Hiện có 5.826 điều kiện kinh doanh (ĐKKD) đối với 268 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, trong đó gần 3.000 điều kiện (gần 50%) được quy định trong các văn bản không đúng thẩm quyền và nhiều Bộ vẫn “vô tư” ban hành ĐKKD không đúng thẩm quyền như chưa có Luật Đầu tư mới là thông tin được ông Vũ Tiến Lộc đưa ra tại Hội thảo “Điều kiện kinh doanh: nhận diện và kiến nghị” do Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp – Luật Đầu tư của Chính phủ phối hợp với Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa tổ chức.

Ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI cho rằng, dù thời gian qua, Chính phủ đã có những nỗ lực để thúc đẩy cải cách mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, tuy nhiên, ĐKKDvẫn còn chằng chịt. Theo Luật Đầu tư, có 268 ngành nghề kinh doanh có điều kiện nhưng sau khi luật này được ban hành, nhiều Bộ vẫn vô tư ban hành những ĐKKD bất hợp lý và dường như đang rất “đủng đỉnh” trong việc rà soát các ĐKKD, dù Luật Đầu tư bổ sung quy định từ ngày 1-7-2016, nếu các ĐKKD của các Bộ không được nâng lên cấp Nghị định thì sẽ hết hiệu lực.

Các chuyên gia pháp lý nhận định về điều kiện kinh doanh còn nhiều khó khăn cho DN.

Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế VCCI cho biết, theo thống kê có tới 49 Nghị định cần ban hành, nhưng hiện các Bộ mới trình Chính phủ 38 Nghị định, còn tới 11 Nghị định chưa trình, khiến 16 ngành nghề chưa có văn bản hướng dẫn về ĐKKD. Để đáp ứng tiến độ triển khai Luật Doanh nghiệp (DN) và Luật Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ cho phép xây dựng các Nghị định theo thủ tục rút gọn. Khi thời điểm 1-7, ngày Luật DN và Luật Đầu tư có hiệu lực càng đến gần, các Bộ mới bắt đầu “vắt chân lên cổ” xây dựng các Nghị định quy định về ĐKKD.

Mặc dù, Thủ tướng cho phép rút gọn về trình tự, thủ tục trình các Nghị định về ĐKKD nhưng với một số lượng lớn các nghị định cần xây dựng, ông Tuấn lo ngại do thời gian gấp nên nhiều nghị định được xây dựng trong tình trạng “8 không”: không đăng dự thảo lấy ý kiến góp ý trên mạng; không gửi lấy ý kiến DN; không tổ chức hội thảo; không đánh giá tác động; không tổng kết thi hành; không kiểm soát thủ tục hành chính; không bản thuyết minh; không bản giải trình, tiếp thu ý kiến.

Nhiều chuyên gia pháp lý nhìn nhận, qui địnhĐKKD có thể giúp bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia; trật tự an toàn, đạo đức xã hội; sức khỏe của cộng đồng. Nhưng có những ĐKKD cũng sẽ gây hệ quả thường bị các cơ quan ban hành bỏ qua như giảm tính cạnh tranh thị trường, tăng cơ hội độc quyền, giảm tính năng động, sáng tạo, đổi mới của DN, làm tăng giá, giảm chất lượng, giảm dịch vụ đi kèm dành cho người tiêu dùng và nguy cơ tiêu cực, tham nhũng. Do đó khi soạn thảo ĐKKD, dù theo thủ tục rút gọn vẫn cần lấy ý kiến các DN, đánh giá tác động về chi phí đầu vào tối thiểu, khả năng gia nhập thị trường của DN mới và khả năng đáp ứng của các DN đang hoạt động.

LS Trương Thanh Đức, Giám đốc Cty Luật ANVI cho biết, sau 16 năm, số “giấy phép con” (ĐKKD) do các Bộ ban hành không giảm mà còn tăng chóng mặt. Mặc dù Luật Đầu tư mới đã quy định rõ 267 ngành, nghề có ĐKKD nhưng LS Trương Thanh Đức vẫn lo ngại, sẽ còn nhiều ngành, nghề khác tiếp tục được bổ sung vào danh mục các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện nếu quan điểm của Bộ, ngành không thay đổi tích cực.

Theo LS Đức, cần xem lại sự cần thiết đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện như “Kinh doanh dịch vụ mua bán nợ”, “Dịch vụ tổ chức dạy thêm học thêm”;“Kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng xe ô tô”;“Kinh doanh giống cây trồng, vật nuôi”,“Kinh doanh mũ bảo hiểm cho người đi mô tô, xe máy”… vì tất cả các ngành, nghề nói trên đều không thấy rõ ĐKKD “vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng” theo quy định của Luật Đầu tư.

LS Đức cũng băn khoăn về hoạt động kinh doanh dịch vụ đánh bạc không nằm trong sáu ngành, nghề bị cấm kinh doanh, đồng thời cũng nằm ngoài 4 nhóm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện liên quan là “Kinh doanh xổ số”, “Kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài”, “Kinh doanh casino” và “Kinh doanh dịch vụ đặt cược”. Tuy nhiên nó lại bị nghiêm cấm dưới mọi hình thức theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 cũng như Bộ luật Hình sự năm 2015? Đồng thời, cần rà soát những qui định như với ngành, nghề “Kinh doanh thuốc” được quy định trong Luật Đầu tư năm 2014, tương ứng với quy định trong Luật Dược năm 2005. Tuy nhiên, Luật Dược năm 2016 lại không còn quy định về “Kinh doanh thuốc” mà lại quy định ngành, nghề “Kinh doanh dược”. Vậy ngành, nghề “Kinh doanh dược” không có trong danh mục 267 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư năm 2014, thì liệu có sự khác nhau hay không…

Càng nhiều ĐKKD thì DN càng nhỏ lại là quan điểm của ông Trần Hữu Huỳnh, Chủ tịch Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam. Còn theo ông Đậu Anh Tuấn, để tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, các ĐKKD càng phải được minh bạch hóa. “DN không sợ ĐKKD, DN chỉ sợ ĐKKD không minh bạch”, ông Tuấn nhấn mạnh.

Phương Thảo

——————————–

Pháp luật & Xã hội (Kinh doanh) 18-6-2016:

http://phapluatxahoi.vn/kinh-doanh/dieu-kien-kinh-doanh-cang-nhieu-doanh-nghiep-cang-nho-lai-112932

(386/1.079)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

913. Điều kiện kinh doanh càng nhiều, doanh nghiệp càng nhỏ lại!

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật