921. Chính sách không thể “cào bằng”

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

921. Chính sách không thể “cào bằng”

14:58, 23/06/2016

(ĐBND) – Các tiêu chí xác định quy mô doanh nghiệp đã được quy định rõ và áp dụng trong nhiều năm qua. Vấn đề tưởng như không cần phải tranh luận này lại được đặt ra khi lấy ý kiến các doanh nghiệp, hiệp hội tại Hà Nội về dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Dựa trên doanh thu sẽ khả thi hơn

Theo khảo sát 1.000 doanh nghiệp của Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam, khi khởi nghiệp, mỗi doanh nghiệp sẽ phải mất ít nhất 10 triệu đồng tiền phí tư vấn pháp lý. Doanh nghiệp cũng sẽ phải đóng các loại phí để thực hiện thành lập, thuê mặt bằng, thực hiện trách nhiệm với địa phương… Do đó, tổng chi phí khởi nghiệp của các doanh nghiệp được khảo sát trung bình khoảng 100 triệu đồng/đơn vị.

Hai tiêu chí được dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đưa ra để xác định doanh nghiệp thuộc quy mô nhỏ và vừa là: Doanh nghiệp có doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ của năm trước liền kề không vượt quá 100 tỷ đồng; hoặc có lao động bình quân năm của năm trước liền kề không quá 300 người. Trên cơ sở hai tiêu chí này, căn cứ vào mục tiêu hỗ trợ trong từng thời kỳ, Chính phủ quy định chi tiết về quy mô doanh thu và số lao động theo ngành, lĩnh vực để tạo sự linh hoạt trong thực tế.

Nếu như tiêu chí số người lao động đã quen thuộc với cộng đồng doanh nghiệp, thì tiêu chí dựa vào doanh thu của năm trước liền kề là lựa chọn mới. Bởi ngay Nghị định số 59/2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn phân biệt 3 loại doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa theo quy mô tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên). Mặt khác, theo Luật sư Trương Thanh Đức, doanh nghiệp có doanh thu 100 tỷ đồng thường có nguồn vốn thấp hơn rất nhiều, thậm chí thấp hơn hẳn so với quy định hiện hành. Giữa doanh nghiệp nhỏ và vừa gần trở thành doanh nghiệp lớn thường cũng sẽ khác nhau rất nhiều về năng lực và quy mô. Do đó, nếu cào bằng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ khiến “người hưởng lợi, người thiệt thòi”.

Giải thích cho tiêu chí này, Phó Cục trưởng Cục Phát triển doanh nghiệp, Phó Tổ trưởng Tổ biên tập Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Nguyễn Hoa Cương cho biết, tiêu chí doanh thu đang được một số cơ quan quản lý nhà nước (cơ quan thuế) sử dụng thường xuyên để xác định nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp, cũng như một số chính sách ưu đãi thuế khác. Việc căn cứ vào doanh thu sẽ phản ánh tình trạng hoạt động, quy mô thực tế của doanh nghiệp (đang hoạt động, phát sinh doanh thu), tạo căn cứ để tổ chức tín dụng đánh giá cấp tín dụng. Ông Nguyễn Hoa Cương cũng khẳng định, với điều kiện thực tế ở nước ta, việc sử dụng tiêu chí doanh thu sẽ khả thi hơn so với tiêu chí tổng nguồn vốn.

Ảnh minh họa (Nguồn: ITN)

Có lặp lại bài học của gói kích cầu kinh tế?

Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa nhận được sự quan tâm bởi dự thảo Luật đưa ra khá nhiều ưu đãi cho loại hình doanh nghiệp này. Ví dụ, doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực ưu tiên được áp dụng mức thuế suất thấp hơn 5% so với mức thuế suất thu nhập phổ thông. Chính phủ sẽ hỗ trợ 100% chi phí chẩn đoán doanh nghiệp, 50% chi phí tư vấn giải pháp cho doanh nghiệp. Việc sử dụng các dịch vụ tư vấn, đào tạo chuyên sâu do cơ quan, tổ chức của Nhà nước cung cấp cũng được hỗ trợ tối đa 50% kinh phí.

Tuy nhiên, theo Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Nghệ An Phan Thanh Miễn thì trên thực tế, nhóm doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ mới là nhóm yếu thế, có nhiều khó khăn, lúng túng và thực sự cần sự hỗ trợ của Nhà nước. Doanh nghiệp quy mô vừa thường đã kinh doanh ổn định, nên không cần thiết phải có nhiều chính sách hỗ trợ. Còn nhóm doanh nghiệp lớn có nhiều lợi thế trong tiếp cận tín dụng, xúc tiến thương mại… thì phải kiểm soát chặt để tránh lạm dụng các ưu đãi được dự thảo Luật này quy định – ông Phan Thanh Miễn nhấn mạnh.

Phó Trưởng Khoa Luật, Đại học Ngoại thương Hà Công Anh Bảo cũng cho biết, nếu căn cứ vào những tiêu chí được dự thảo Luật đưa ra, doanh nghiệp vừa thành lập, chưa có doanh thu và tuyển dụng người lao động sẽ lúng túng khi xin ưu đãi, hỗ trợ từ Nhà nước. Nhiều quốc gia phát triển trên thế giới đã coi tiêu chí này là một căn cứ để xác nhận thuộc loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa. Ngoài ra, nếu chỉ dựa vào một trong hai tiêu chí được dự thảo Luật quy định, thì sẽ dễ tính gộp cả doanh nghiệp là “sân sau” của những “người khổng lồ” (tập đoàn, tổng công ty), vốn có chỗ dựa vững chắc.

Dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đã đưa ra 100 nội dung hỗ trợ để khuyến khích khởi nghiệp, đầu tư nâng cao công nghệ, kỹ thuật để doanh nghiệp phát triển thuận lợi hơn. Đây là sự khuyến khích rất lớn đối với cộng đồng doanh nghiệp, nhưng cũng có thể là một gánh nặng không nhỏ với ngân sách nhà nước. Hơn nữa, bài học của gói kích cầu nền kinh tế năm 2009 vẫn còn, khi không có tiêu chí cụ thể nên nguồn vốn ưu đãi lãi suất dường như chỉ dành cho doanh nghiệp lớn, nơi đang thực sự khó khăn lại khó tiếp cận được. Vì thế, các ưu đãi, hỗ trợ được dự thảo Luật này quy định phải đến đúng địa chỉ, phát huy hiệu quả thực sự.

Lê Bình

——————————

Đại biểu Nhân dân (Kinh tế) 23-6-2016:

http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=75&NewsId=374099

(52/1.103)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

921. Chính sách không thể “cào bằng”

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật