921. Quản lý chất cấm quá lỏng lẻo

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

921. Quản lý chất cấm quá lỏng lẻo

09:49, 10/12/2015

(NLĐ) – Giải pháp đã khá đầy đủ nhưng quá trình thực thi dường như còn mang tính chất hô hào, chỉ làm ở phần ngọn

Hàng loạt cá nhân, cơ sở, đơn vị đã bị phát hiện kinh doanh trái phép chất tạo nạc salbutamol. Đáng nói là trong khi dư luận đang hoang mang, lo lắng thì đến nay, nguyên liệu độc hại này vẫn bị buông lỏng quản lý.

Quản lý chồng chéo, kém hiệu quả

Theo ông Nguyễn Tử Cương, nguyên Cục trưởng Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn – NN-PTNT), thực trạng mất an toàn thực phẩm (ATPP) nói chung và việc quản lý chất cấm nói riêng là do hoạt động quản lý nhà nước về ATTP kém hiệu quả. Hiện có 12 cơ quan thuộc 3 bộ: NN-PTNT, Y tế, Công Thương thực hiện vấn đề này. Tuy nhiên, trong từng bộ lại “chặt khúc”, chia cho từng đơn vị trực thuộc thực hiện. Mỗi bộ đều có cách kiểm tra và xử lý riêng. Kết quả sản phẩm ra ngoài xã hội vẫn không bảo đảm ATTP.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về ATTP phức tạp, chồng chéo, mâu thuẫn và chậm chạp, dẫn tới việc doanh nghiệp không biết làm thế nào cho đúng luật, các cơ quan thực thi chỉ dựa vào văn bản có lợi cho họ để làm việc. Đơn cử, cùng một khái niệm cơ bản, nghi vấn ATTP nhưng mỗi cơ quan, bộ, ngành lại có cách giải quyết khác nhau. Lực lượng kiểm tra ATTP thường nhằm vào cơ sở lớn để kiểm tra, để phạt; trong khi những cơ sở nhỏ lẻ, sản xuất không bảo đảm thì bỏ qua.

Một lô thịt heo không rõ nguồn gốc, bị nhiễm khuẩn phát hiện tại TP HCM Ảnh: NGỌC ÁNH

Ngoài ra, tính khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật về vệ sinh ATTP chưa cao. Hiện nay, chế tài xử phạt không đủ sức răn đe. Ví dụ, điều 244 Bộ Luật Hình sự quy định nếu buôn bán thực phẩm độc hại mà gây thiệt hại đến tính mạng hoặc sức khỏe con người nghiêm trọng thì mới xử lý hình sự.

“Như vậy, người tiêu dùng phải “lăn ra chết” thì hành vi vi phạm mới bị xử lý hình sự. Trong khi đó, nếu người dân ăn xong bị ngộ độc cấp tính hoặc chất độc từ từ ngấm vào cơ thể, nhiều năm sau mới phát bệnh thì chẳng ai đền” – ông Cương nêu vấn đề.

Cho rằng việc quản lý không hợp lý, thiếu thực tiễn, phân công nhiệm vụ tréo ngoe, PGS-TS Trần Đáng, nguyên Cục trưởng Cục ATTP, phân tích hiện nay, Bộ Y tế quản lý những mặt hàng không có nhu cầu tiêu dùng cao, như: thực phẩm chức năng, nước đóng chai, phụ gia thực phẩm… Trong khi đó, cơm ăn, nước uống, thịt cá và các thực phẩm tiêu dùng hằng ngày – những thứ tác động trực tiếp đến sức khỏe người dân – lại do Bộ Công Thương, Bộ NN-PTNT phụ trách.

“Cán bộ, kỹ sư của 2 bộ này được đào tạo chủ yếu cho trồng trọt, chăn nuôi lại đi quản lý thực phẩm thì làm sao đánh giá được tác động đối với sức khỏe con người?” – ông Đáng băn khoăn.

Thực thi nửa vời

Nhấn mạnh đến tính chất cực kỳ nguy hiểm của thực phẩm bẩn, TS Nguyễn Minh Phong, chuyên gia kinh tế, phân tích: Trên diễn đàn Quốc hội, “quả bóng chất lượng” thực phẩm sạch bị chuyền qua đá lại giữa các bộ, ngành; còn việc tiếp nhận và phản hồi những yêu cầu, tranh chấp về chất lượng hàng hóa của các cơ quan chức năng lại giống “đá ném ao bèo”…

“Theo tôi, thực phẩm bẩn đáng sợ hơn khủng bố vì đe dọa sức khỏe, sinh mạng hầu hết mọi người. Dưới góc độ quản lý nhà nước, cần khẩn trương luật hóa các quy chuẩn và tiêu chuẩn chất lượng, các hàng rào kỹ thuật, phân công phân cấp quản lý nhà nước rõ ràng với trách nhiệm của từng cá nhân cụ thể. Cần chế tài nghiêm khắc nhất để hỗ trợ phát triển sản xuất sạch, sản phẩm thực phẩm sạch… Về lâu dài, chính việc sản xuất và cung cấp thực phẩm bẩn sẽ giết chết nền sản xuất nội địa” – TS Phong lo ngại.

Trong khi đó, chuyên gia kinh tế, luật sư Trương Thanh Đức cho rằng chuyện trách nhiệm quản lý chất tạo nạc tràn lan trong ngành chăn nuôi giữa Bộ Y tế và Bộ NN-PTNT chưa được phân định rõ ràng chỉ là một góc của vấn đề kiểm soát chất lượng vệ sinh ATTP. Tình trạng thực phẩm bẩn, thịt bơm thuốc kích thích, rau dùng hóa chất… đã đến lúc báo động.

“Theo tôi, giải pháp thực ra đã có đầy đủ nhưng quá trình thực thi dường như còn mang tính chất hô hào, chỉ làm ở phần ngọn. Mọi chuyện chỉ dừng lại ở việc lên án, phát hiện, xử lý hành chính hoặc kiện ra tòa. Có những hành vi đầu độc chết người mà chế tài quá nhẹ hoặc gần như bằng 0, chưa kể các công cụ để phát hiện, xử lý cũng chưa tới nơi tới chốn. Ví dụ, rau phun thuốc trừ sâu nhưng lại không chứng minh được thì làm sao xử lý? Quan trọng nhất vẫn là cơ quan quản lý thực thi ra sao, có làm đúng trách nhiệm của mình hay không?” – luật sư Đức nhìn nhận.

Nguyên nhân tiềm ẩn gây ung thư

GS-TS Nguyễn Bá Đức, Phó Chủ tịch Hội Ung thư Việt Nam, cho biết 80% nguyên nhân gây ung thư là do môi trường bên ngoài. Trong đó, thức ăn, ô nhiễm thực phẩm là tác nhân gây nên 40% ca ung thư. Như vậy, cứ 10 người ung thư thì có 4 người do ăn phải thực phẩm không an toàn.

Mỗi năm, Việt Nam có khoảng 150.000 người mắc ung thư mới và khoảng 80.000 trường hợp tử vong vì căn bệnh này. Hiện tỉ lệ ung thư của Việt Nam được đánh giá là cao nhất thế giới mà nguyên nhân bị nghi ngờ là do các loại hóa chất độc hại có trong thức ăn hằng ngày.

Nhóm phóng viên

——————————————————

Người lao động (Bạn đọc) 10-12-2015:

http://nld.com.vn/ban-doc/quan-ly-chat-cam-qua-long-leo-20151210221042782.htm

(201/1.116)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.[caption id="attachment_46703" align="alignleft" width="450"] Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.[/caption]Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nếu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

921. Quản lý chất cấm quá lỏng lẻo

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật