954. Hỗ trợ không gây bất bình đẳng

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

954. Hỗ trợ không gây bất bình đẳng

16:36, 13/07/2016

(TBNH) – DN lo lắng lại là làm sao để những hỗ trợ này đến đúng đối tượng, nếu không sẽ vô tình tạo ra sự bất bình đẳng trong môi trường đầu tư.

Cộng đồng DNNVV sẽ có “bệ đỡ” vững chắc để tự tin cạnh tranh bình đẳng với DN lớn và cả khối FDI. Đó chính là Luật Hỗ trợ DNNVV, đang được gấp rút hoàn thiện và dự kiến sẽ được thông qua vào cuối năm nay. Tuy nhiên, khi đặt ra một loạt chính sách hỗ trợ cho DNNVV, thì điều mà nhiều chuyên gia, DN lo lắng lại là làm sao để những hỗ trợ này đến đúng đối tượng, nếu không sẽ vô tình tạo ra sự bất bình đẳng trong môi trường đầu tư.

Chính sách hỗ trợ cần có sự phân biệt về quy mô và ngành nghề

Đây cũng là quan ngại lớn nhất được nêu ra tại hội thảo “Dự thảo Luật hỗ trợ DNNVV dưới góc nhìn của cộng đồng DN”, do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) phối hợp tổ chức hôm đầu tuần.

Với số lượng DN nằm trong tầm ảnh hưởng lên đến hơn nửa triệu, và dự kiến khoảng 5 năm nữa sẽ lên đến 1 triệu DN, thì khoảng 100 nội dung hỗ trợ trong luật có thể nói là rất đồ sộ. Đánh giá một cách tổng thể, nhiều chuyên gia nhận định, dự thảo luật đã đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ, song việc cân đối các nguồn lực để thực hiện chưa rõ nét, có thể dẫn đến tính khả thi không cao của chính sách.

Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty luật ANVI phân tích, đối tượng áp dụng của dự thảo luật quá rộng vì theo quy định thì “mọi DNNVV thành lập và hoạt động theo quy định của Luật DN” đều thuộc đối tượng được hỗ trợ.

Ông Đức cho rằng việc quy định hỗ trợ cho quá nhiều DN là không hợp lý, và càng bất hợp lý hơn khi đặt ra các hỗ trợ với mức cào bằng như nhau, không hề có sự phân biệt giữa các DN có quy mô doanh thu gần 100 tỷ đồng với đa số DN còn lại chỉ có doanh thu 10 tỷ đồng, thậm chí ước tính vài chục % số DN có doanh thu dưới 1 tỷ đồng/năm.

Bên cạnh đó, do nguồn lực hỗ trợ DNNVV rất hạn chế, nên cũng cần thu hẹp phạm vi và đối tượng hỗ trợ để đảm bảo hiệu quả. Theo đó cần tập trung hỗ trợ cho DN nhỏ và siêu nhỏ, bao gồm cả hộ kinh doanh (với quy mô từ 10-20 tỷ đồng doanh thu và từ 20-30 lao động trở xuống), vì đây là nhóm DN rất yếu thế, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Chẳng hạn, “có thể áp dụng đối với DN có tổng doanh thu năm không quá 20 tỷ đồng thì được áp mức thuế suất thuế thu nhập DN thấp hơn so với các DN khác”, ông Đức hiến kế.

Nhiều ý kiến cũng đồng tình và cho rằng không nên hỗ trợ cho nhóm DN vừa hoặc chỉ hỗ trợ một phần nhỏ, ngoại trừ một số lĩnh vực hoặc trường hợp đặc biệt. Vì giữa DN siêu nhỏ và nhỏ với DN vừa có sự khác nhau rất lớn về năng lực và quy mô, có khi đến hàng trăm, hàng nghìn lần, nên không thể hỗ trợ cào bằng.

Một lý do nữa không nên hỗ trợ DN vừa, dễ dẫn đến tác dụng ngược, bất lợi cho sự phát triển của nền kinh tế, vì DN vừa cũng được hỗ trợ như DN nhỏ thì sẽ đồng nghĩa với việc khuyến khích DN giữ nguyên ở quy mô vừa để hưởng nhiều ưu đãi, không phát triển lên quy mô lớn như mục tiêu của Chính phủ.

Cũng chung quan điểm dự thảo luật đang quá ôm đồm đối tượng hỗ trợ, ông Võ Hùng Dũng, Giám đốc VCCI chi nhánh Cần Thơ lo ngại rằng mục tiêu trong dự thảo luật chưa rõ là hỗ trợ DN đang hoạt động, hỗ trợ thành lập mới hay kiến tạo môi trường khởi nghiệp. Trong khi đó, “DN hiện nay nghe nói tới hỗ trợ là rất sợ, vì cứ hỗ trợ là dính dáng tới cơ chế xin cho”, ông Dũng thẳng thắn nói.

Bởi DN làm thủ tục xin hỗ trợ có khi còn tốn kém chi phí gần bằng khoản hỗ trợ được hưởng mà lại mất thời gian. Do đó nhiều DN ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện giờ không quan tâm lắm tới hỗ trợ. “Đối với họ hỗ trợ cũng cần thiết nhưng trước hết các vấn đề thủ tục hành chính cần rõ ràng, mức thuế áp 5% hay 10%, thì quy định trong luật phải rõ để DN hiểu được. Còn phải xin để được hỗ trợ giảm thuế thì không nên”, ông Dũng quả quyết.

Trước những lo ngại hỗ trợ quá dàn trải sẽ gây ra “lợi bất cập hại”, ông Đặng Huy Đông, Thứ trưởng Bộ KH&ĐT cho biết, ban soạn thảo đã xác định 2 hướng hỗ trợ rất cụ thể. Theo đó, phần hỗ trợ chung là để cung cấp thông tin, đào tạo, tư vấn… là những hỗ trợ mang tính phổ quát. Dạng thứ 2 là hỗ trợ phát triển có trọng tâm trọng điểm, “không phải cứ thả tiền ra để hỗ trợ hết”, ông Đông khẳng định.

Với nhóm thứ 2 này, theo ông Đông, ban soạn thảo muốn nhắm tới 3 đối tượng. Thứ nhất là DN hay người khởi nghiệp có sản phẩm nhìn thấy tiềm năng, thì sẽ có một hội đồng có chuyên môn để đánh giá khách quan khả năng sản xuất thương mại của sản phẩm đó. Thứ hai, sản phẩm phải bám được vào chuỗi giá trị để tạo giá trị gia tăng cao. Thứ ba, tập trung vào nhóm DN sản xuất, tạo ra sản phẩm, hàng hoá thiết yếu.

Bên cạnh đó, ông Đông cũng bổ sung, hỗ trợ sẽ được tiến hành trên tinh thần cạnh tranh từ cấp trung ương đến địa phương, ai làm việc ở cấp đó. Tuy nhiên công việc nào thì cơ quan quản lý tham gia, công việc nào thì cơ quan, tổ chức xã hội khác tham gia, thì đây là cái khó mà ban soạn thảo hiện nay đang băn khoăn. Ông Đông bày tỏ muốn lắng nghe các ý kiến góp ý để phân định cụ thể các phần việc, tránh chồng chéo và lãng phí nguồn lực.

Ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI khuyến nghị, “đối tượng chịu tác động của luật này là rất lớn, do đó bộ phận nhận được sự hỗ trợ trực tiếp của nhà nước, đặc biệt là về tiền bạc sẽ rất ít thôi”. Ông Lộc cho rằng, đó phải là bộ phận có tiềm năng phát triển nhưng có khó khăn tạm thời, đối tượng này phải rất chọn lọc chứ không thể trải rộng, và phải tập trung nhiều vào nhóm khởi nghiệp sáng tạo.

Ngọc Khanh

—————————–

TB Ngân hàng (DN – DN) 13-7-2016:

http://thoibaonganhang.vn/ho-tro-khong-gay-bat-binh-dang-50929.html

(248/1.246)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

954. Hỗ trợ không gây bất bình đẳng

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật