969. Thông tư có tiếp tục cụ thể hóa điều kiện kinh doanh trong nghị định?

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

969. Thông tư có tiếp tục cụ thể hóa điều kiện kinh doanh trong nghị định?

10:01, 25/02/2016

(ĐBND) – Trao đổi với phóng viên Báo điện tử ĐBND về những bất cập trong triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật sư Trương Thanh Đức – Giám đốc Công ty Luật ANVI đặt vấn đề, với những quy định mới, thông tư có còn được tiếp tục cụ thể hóa tiếp các điều kiện kinh doanh đã được nêu trong nghị định hay không, hay là tất cả phải được quy định chi tiết trong Luật và nghị định? Rất nhiều thông tư đang quy định cụ thể điều kiện, quy cách, tiêu chuẩn, trong đó có hàng nghìn tiêu chuẩn Việt Nam làm sao và khi nào mới chuyển hết vào luật và nghị định?

Luật bị “vênh” vì tiến bộ!

– Thưa Ông, khi Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư mới được ban hành, cộng đồng doanh nghiệp vô cùng hồ hởi. Nhưng sau một thời gian thi hành Luật, sự hồ hởi dường như đang nhường chỗ cho sự thất vọng, bức xúc?

– Đúng thế. Tinh thần đổi mới trong Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư đã từng được cộng đồng doanh nghiệp hồ hởi đón nhận. Thế nhưng, khi các luật này có hiệu lực và triển khai trong thực tế thì dường là ngược lại. Nhiều nội dung đổi mới của Luật nhưng thiếu sự hướng dẫn cụ thể, rõ ràng hoặc đã bị hạn chế rất nhiều bởi các văn bản dưới luật. Nhiều quy định mới vẫn chỉ nằm trên giấy, thực tế nhiều nơi người ta vẫn áp dụng các quy định pháp luật cũ hoặc là quy định mới nhưng kiểu cách cũ. Thành ra, điểm thuận lợi, tiến bộ của luật mới thì ít được áp dụng, còn điểm khó khăn, vướng mắc thì lại bị gộp cả của luật mới lẫn cũ.

– Có nghĩa là những điểm tiến bộ của luật lại đang là vấn đề, thưa Ông?

– Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp 2014 được coi là hai đạo luật quan trọng thể chế hóa đầy đủ quyền tự do đầu tư và kinh doanh của Hiến pháp. Có nhiều điểm tiến bộ rất đáng ghi nhận của Luật Doanh nghiệp, trong đó có vấn đề tự do về ngành nghề kinh doanh, về con dấu và số người đại diện pháp luật. Phải nói rằng quan điểm đổi mới này là rất đúng đắn, rất lợi cho nội bộ doanh nghiệp. Nhưng do đổi mới không dứt khoát và không đồng bộ với các lĩnh vực khác, nên thực tế đấy cũng chính là 3 rắc rối lớn mà doanh nghiệp, các đối tác của doanh nghiệp phải đối mặt.

Chẳng hạn, về thủ tục đăng ký kinh doanh, Luật Doanh nghiệp 2014 đã quy định không cần ghi ngành nghề đăng ký kinh doanh trong Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, nhưng rốt cuộc nó lại được biến thành phụ lục – thế là thành rắc rối hơn trước. Nhưng lạ lùng là ở chỗ cả Luật, nghị định cũng như thông tư không thấy quy định phải làm như thế nhưng khi doanh nghiệp tiến hành đăng ký kinh doanh thì lại bắt buộc phải có cái phụ lục này.

Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư có nhiều điểm tiến bộ, nhưng vì đi trước và đột phá, thế nên nó bị vênh, thiếu thống nhất và mâu thuẫn với các Luật khác bao gồm các luật chuyên ngành về điều kiện kinh doanh và những vấn đề khác. Chẳng hạn, kinh doanh vàng tài khoản, dịch vụ hòa giải thương mại,… không có trong cả danh mục cấm kinh doanh cũng như kinh doanh có điều kiện vậy thì về nguyên tắc, sẽ được tự do kinh doanh. Thế nhưng các văn bản chuyên ngành thì lại đang cấm hoặc quy định kinh doanh có điều kiện.

Đặc biệt một vấn đề lớn là, hàng trăm hành vi mà doanh nghiệp bị cấm kinh doanh, thực hiện, như cấm nhập khẩu một số mặt hàng cũ hay cấm quảng cáo gian dối,… thì quan hệ thế nào với 6 ngành, nghề cấm kinh doanh trong Luật Đầu tư?

Nhiều đơn vị không hiểu, thậm chí cố tình không hiểu Luật

– Ở đây, có cả lỗi bất cập của công tác xây dựng Luật và bất cập ở khâu triển khai, thưa Ông?

Tôi nghĩ rằng thứ nhất là các vấn đề đổi mới còn nửa vời, chưa triệt để nên dẫn tới những vướng mắc hiện nay. Chẳng hạn, quy định được tự do kinh doanh đa số ngành nghề, nhưng vẫn phải làm thủ tục đăng ký. Hay tự do quyết định hình thức, nội dung và số lượng con dấu, nhưng lại không được tự do sử dụng, mà vẫn phải đóng con dấu trong nhiều trường hợp. Những điều này gây khó cho các đối tác của doanh nghiệp và các cơ quan chức năng, cùng một lúc phải chấp nhận sự tự do của doanh nghiệp đồng thời với việc tuân thủ các điều kiện, thủ tục liên quan. Ngoài ra là do thay đổi gấp gáp, kỹ thuật soạn thảo, câu chữ vẫn còn chưa được chính xác, rõ ràng.


Ảnh minh họa	Nguồn: ITN

Như tôi đã nói ở trên, tinh thần đổi mới của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư là rất đúng đắn, thế nhưng đang bị vênh với chính nó và với hệ thống pháp luật. Trong thực tế, điều kiện sản xuất, kinh doanh của các ngành nghề còn đang được quy định trong nhiều cấp văn bản. Vậy, thông tư có còn được tiếp tục cụ thể hóa tiếp các điều kiện kinh doanh đã được nêu trong nghị định hay không, hay là tất cả phải được quy định chi tiết trong Luật và nghị định? Bao nhiêu thông tư đang quy định cụ thể điều kiện, quy cách, tiêu chuẩn, trong đó có hàng nghìn tiêu chuẩn Việt Nam làm sao và khi nào mới chuyển hết vào Luật và nghị định? Chẳng hạn như Tiêu chuẩn Việt Nam về bình chữa cháy trang bị cho xe ô tô đang do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành hay hệ số rủi ro đối với cho vay kinh doanh bất động sản đang được Ngân hàng Nhà nước dự kiến nâng từ 150% lên 200% lại phải chuyển hết lên Nghị định của Chính phủ?

Câu chuyện cũ của Luật doanh nghiệp 2005 vẫn đang lặp lại. Luật Doanh nghiệp 2005 cũng đã quy định, bộ, ngành địa phương, kể cả Thủ tướng không được ban hành điều kiện kinh doanh, thế nhưng 10 năm sau vẫn có hơn 2.800 điều kiện kinh doanh được ban hành trái thẩm quyền. Luật Doanh nghiệp hiện hành tiếp tục có quy định này nhưng không biết liệu có thực hiện được hay không? Thực tế, trong việc ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành luật, các bộ, ngành vô cùng bối rối…

– Theo Ông, chúng ta cần phải làm gì để giải quyết những bất cập này và liệu cần phải sửa Luật ngay hay không?

Để giải quyết được các bất cập hiện hành, hiện thực hóa trên thực tế những sự tiến bộ của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư thì cần phải giải quyết được 3 yếu tố là nhận thức, công cụ và sức ép. Thiếu một trong 3 yếu tố này thì không thể thành công. Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư sẽ phải nỗ lực giải quyết các vướng mắc hiện hành bằng việc phổ biến, tuyên truyền, thay đổi nhận thức, đề xuất các công cụ, giải pháp để thực hiện và gián tiếp gây sức ép để thực thi đúng quy định của Hiến pháp và 2 đạo luật. Nhiệm vụ thứ ba là khó khăn và nặng nề nhất, cần phải có sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ. Tổ công tác, với sự ủng hộ của cộng đồng doanh nghiệp và công luận, báo chí chỉ có thể gián tiếp tạo ra sức ép đối với các cơ quan chức năng.

– Xin cám ơn Ông!

Tự Cường thực hiện

———————————————————–

Đại biểu Nhân dân (Pháp luật) 25-02-2016:

http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=367943

(1.412/1.412)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

969. Thông tư có tiếp tục cụ thể hóa điều kiện kinh doanh trong nghị định?

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật