(QĐND) – Dự án được cấp chứng nhận đầu tư từ năm 2013 nhưng đến tháng 5-2015 mới được bàn giao đất. Bất ngờ 5 tháng sau ngày giao đất, UBND tỉnh Lào Cai đã ra quyết định thu hồi đất với lý do dự án không thực hiện đúng tiến độ quy định, cho dù trước đó doanh nghiệp đã triển khai một loạt công việc. Sự việc đẩy nhà đầu tư vào cảnh “khóc dở mếu dở” cùng hàng loạt nghi vấn pháp lý sau quyết định thu hồi đất vội vàng…
Vừa giao đất đã vội thu hồi
Trình bày tại Phòng Tiếp dân Báo Quân đội nhân dân, ông Nguyễn Văn Hải, Giám đốc Công ty TNHH MTV Đầu tư và Thương mại Kinh Bắc (Công ty Kinh Bắc), chủ đầu tư dự án Trung tâm thương mại và dịch vụ tổng hợp Kinh Bắc tại TP Lào Cai vẫn chưa hết hoang mang. Ông Hải cho biết: “Theo lời kêu gọi trải thảm đỏ thu hút đầu tư của tỉnh Lào Cai, chúng tôi đã về TP Lào Cai xin đầu tư xây dựng dự án từ khi nó còn là bãi đất hoang và xung quanh chưa phát triển. Dự án được UBND tỉnh Lào Cai cấp Chứng nhận đầu tư và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào cuối năm 2013. Nhận thấy lô đất có tiềm năng, ngày 16-9-2013, Công ty Kinh Bắc đã ký quỹ đầu tư”.
Tuy nhiên, các thủ tục hành chính rất rườm rà, phải đến ngày 24-4-2015, Công ty Kinh Bắc mới được UBND tỉnh Lào Cai ký hợp đồng thuê đất và ngày 5-5-2015, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai mới bàn giao đất tại thực địa, sau hơn 20 tháng kể từ khi được cấp giấy phép đầu tư. Sự chậm trễ này kéo theo nhiều hệ lụy ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Song công ty vẫn quyết tâm thực hiện dự án. Ngày 7-7-2015, công ty có công văn gửi UBND tỉnh và các sở, ngành đề nghị điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc nhưng đến nay vẫn không nhận được ý kiến trả lời.
Trong khi chờ đợi, công ty xúc tiến san lấp mặt bằng, làm hàng rào bảo vệ, thuê khoan thăm dò địa chất… thì ngày 23-10-2015, UBND tỉnh Lào Cai có Quyết định số 3659/QĐ-UBND chấm dứt hoạt động đầu tư và thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án với lý do: “Sau 12 tháng, nhà đầu tư đã không thực hiện Dự án đúng tiến độ quy định tại giấy chứng nhận đầu tư và không có hồ sơ đề nghị giãn tiến độ thực hiện dự án. Dự án đủ điều kiện chấm dứt hoạt động theo quy định tại điểm g, khoản 1, Điều 48, Luật Đầu tư 2014 và Điều 10 Giấy chứng nhận đầu tư”.
Khu đất triển khai dự án bị thu hồi.
Quyết định chưa đúng luật
Theo nhà đầu tư, quyết định trên của UBND tỉnh Lào Cai chưa thỏa đáng. UBND tỉnh viện dẫn lý do nhà đầu tư vi phạm khoản 1, Điều 48, Luật Đầu tư 2014 nhưng chính tại khoản 1, điều 48, Luật Đầu tư 2014 đã quy định rất rõ ràng: “Sau 12 tháng mà nhà đầu tư không thực hiện hoặc không có khả năng thực hiện dự án theo tiến độ đăng ký với cơ quan đăng ký đầu tư…”. Ở đây, sau 12 tháng nhà đầu tư đã triển khai nhiều công việc để thực hiện dự án như san lấp mặt bằng, ký quỹ, khoan thăm dò, lập hồ sơ xin điều chỉnh quy hoạch, liên tục có nhiều công văn đề nghị bàn giao đất, lập hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng. Hơn nữa, khi xin giấy phép xây dựng mà chưa được cấp thì doanh nghiệp làm sao có thể xây dựng? Hoàn toàn không có việc “không thực hiện dự án”.
Điều 41, Luật Đầu tư 2014 quy định Sở kế hoạch và Đầu tư là cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư chứ không phải UBND tỉnh. Việc UBND tỉnh Lào Cai vội vàng làm thay việc của “cấp dưới“ cho thấy có sự bất thường. Một sự bất thường nữa là chính doanh nghiệp không hề được làm việc trực tiếp hay bàn giao quyết định thu hồi trực tiếp mà chỉ được thông báo qua các phương tiện thông tin tại địa phương.
Trao đổi với phóng viên Báo Quân đội nhân dân, ông Hoàng Quốc Khánh, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai cho rằng, việc thu hồi dự án đã được các cơ quan chức năng nghiên cứu kỹ để tham mưu cho UBND tỉnh và thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trước câu hỏi vì sao mới giao đất 5 tháng đã thu hồi, có phát hiện doanh nghiệp không đủ năng lực hay lý do gì khác thì ông Khánh xin không nói gì thêm.
Tương tự, ông Nguyễn Thành Sinh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai cũng khẳng định, đã làm đúng các quy định của pháp luật. Trước đó, tại Công văn số 1582/STNMT-CCĐ ngày 11-10-2016 gửi Công ty Kinh Bắc cũng do ông Nguyễn Thành Sinh ký đã giải thích lý do thu hồi dự án căn cứ “theo quy định tại Điểm i, Khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013: “Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng…”. Trích dẫn điều khoản này nhưng ông Nguyễn Thành Sinh lại quên đoạn: “Kể từ khi bàn giao đất trên thực địa”. Nếu tính theo mốc đó, Công ty Kinh Bắc chưa vi phạm khoản 1, Điều 64 của Luật Đất đai 2013. Đó là chưa kể trong văn bản, Sở Tài nguyên và Môi trường còn cố tình trích dẫn thiếu phần sau của Điểm i, Khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013 nêu rõ: “Trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất…”.
Một bất thường nữa là gần một năm qua, nhà đầu tư đã hàng chục lần có đơn khiếu nại và trực tiếp đề nghị UBND tỉnh Lào Cai giải quyết vụ việc nhưng không hề có hồi âm, giải quyết.
Vụ việc trên có nhiều vấn đề cần làm rõ, chưa khiến doanh nghiệp “tâm phục khẩu phục”, chưa thể hiện tinh thần hỗ trợ và đồng hành cùng doanh nghiệp mà Thủ tướng Chính phủ luôn quan tâm chỉ đạo. Đề nghị UBND tỉnh Lào Cai sớm kiểm tra, làm rõ và xử lý thỏa đáng sự việc.
| Theo Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, thành viên Ban Chủ nhiệm Câu lạc bộ Pháp chế Doanh nghiệp (Bộ Tư pháp): Mới bàn giao đất có mấy tháng thôi thì không doanh nghiệp nào có thể thực hiện được, kể cả doanh nghiệp có chậm thì cũng phải làm rõ lý khách quan hay chủ quan để có thể gia hạn cho hợp lý. Ở đây, lý do hoàn toàn không hợp lý! |
Bài và ảnh: MINH QUANG
————
Quân đội Nhân dân (Điều tra) 30-10-2016:
(73/1.359)