1.961. Tắc về tư duy trong xây dựng điều kiện kinh doanh vận tải

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

1.961. Tắc về tư duy trong xây dựng điều kiện kinh doanh vận tải

09:45, 23/08/2018

(ĐT) – Mặc dù đã dự thảo đến lần thứ 5, nhưng tương lai của Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 86/2014/NĐ-CP về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô vẫn mịt mù.

Cắt 1 đẻ 7

Nghiên cứu của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) được công bố vừa qua tại Hội thảo về kinh doanh vận tải bằng ô tô chỉ ra một con số khiến nhiều người giật mình. Đó là chưa đánh giá các vấn đề khác, chỉ nhìn từ góc độ điều kiện kinh doanh, Dự thảo Nghị định mới tuy cắt bỏ được 12 điều kiện, nhưng “đẻ ra” tới 85 điều kiện mới.

Con số này thậm chí chưa dừng lại, khi ngoài 64 điều kiện kinh doanh bổ sung, thì 21 điều kiện kinh doanh được quy định là “theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giao thông – Vận tải”, đồng nghĩa với việc có thể phát sinh thêm nữa. Đây là số liệu khiến ai nghe cũng không khỏi băn khoăn, khi cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh đang là một trong những nhiệm vụ cũng như giải pháp được Chính phủ ưu tiên thực hiện trong năm 2018.

Khó có thể hình dung trong khi các bộ, ngành đang phải “mướt mồ hôi” chạy theo yêu cầu của Nghị quyết 01 của Chính phủ năm 2018 nhằm cắt giảm, đơn giản hóa 50% các điều kiện kinh doanh hiện hành, thì Bộ Giao thông – Vận tải có thể ung dung dự thảo một nghị định “mang đá ghè chân mình” như vậy.

Đánh giá cụ thể hơn về những điều kiện kinh doanh phát sinh, bà Nguyễn Minh Thảo, Trưởng ban Môi trường kinh doanh và Năng lực cạnh tranh của CIEM nhìn nhận, điều kiện kinh doanh tại dự thảo lần này đã được đưa hẳn vào định nghĩa, khi ngay trong phần giải thích từ ngữ, đã có một số quy định mang tính ràng buộc như “được Sở Giao thông – Vận tải cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô” hay “được cấp phù hiệu”…

Bà Thảo cho biết, với bản dự thảo này, CIEM đã đưa ra một bản kiến nghị nhằm sửa đổi 19 điều trên tổng số 37 điều của Nghị định. “Nếu loại bỏ 13 điều liên quan đến trách nhiệm tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành, thì những kiến nghị này nhằm sửa đổi tới 19/24 nội dung chính. Điều này cho thấy bản dự thảo vẫn còn rất nhiều vấn đề”, bà Thảo nói.

Tham gia đóng góp ý kiến tại Hội thảo, PGS-TS. Ngô Trí Long cho rằng, dù Bộ Giao thông – Vận tải đã tiếp thu và cắt giảm nhiều thủ tục, yêu cầu không cần thiết so với các dự thảo trước, nhưng trong dự thảo này, vẫn còn một số thủ tục, yêu cầu còn chưa rõ mục tiêu quản lý, tạo gánh nặng, phát sinh chi phí không cần thiết cho doanh nghiệp vận tải cũng như người dân.

Theo ông Long, trong xu thế xây dựng Chính phủ kiến tạo, cần phải tôn trọng quyền tự quyết của doanh nghiệp và hạn chế đưa ra các điều kiện kinh doanh không cần thiết. Khi đưa ra bất kỳ một điều kiện hay yêu cầu nào hạn chế quyền tự chủ của doanh nghiệp, cần phải xác định rõ mục tiêu quản lý, có tác dụng gì và tác dụng đó có bù đắp được cho chi phí của xã hội hay không.

“Do đó, tôi kiến nghị cần phải có sự tham gia góp ý, phản biện của các cơ quan kiểm soát thủ tục hành chính, nhằm kiên quyết loại bỏ các điều kiện kinh doanh không chứng minh được sự cần thiết”, ông Long nêu kiến nghị.

Tắc về tư duy

Trao đổi về những bất cập xung quanh Dự thảo Nghị định thay thế, Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI cho rằng, những bất cập hiện nay không chỉ nằm ở Dự thảo Nghị định thay thế, mà đã mang tính hệ thống.

“Trong khi Luật Giao thông đường bộ 2008 vẫn giữ nguyên, thì 3 nghị định hướng dẫn trước đây và sắp tới là Nghị định thay thế này có nội dung quá khác nhau. Chưa kể một loạt thông tư hướng dẫn khác nhau lại tiếp tục quy định các nội dung khác nhau. Vì khác nhau như vậy, nên nếu có cái đúng, chắc chắn sẽ tồn tại những nội dung chưa đúng với tinh thần Luật Giao thông đường bộ”, vị Luật sư phân tích.

Với việc 10 năm phải thay đổi tới 4 Nghị định, ông Đức cho rằng, điều này đã chứng tỏ tồn tại rất nhiều quy định bất cập, vô lý, vướng mắc. Đặc biệt, Nghị định 86/2014/NĐ-CP đã tạo ra quá nhiều quy định bất hợp lý, gây rất nhiều khó khăn, tiêu cực, đội chi phí, tăng giá thành vận chuyển, như cấp phép vận tải nội bộ, quy mô kinh doanh (số lượng xe)… “Có thể nói, các nghị định hướng dẫn trước đây đã bóp méo Luật Giao thông đường bộ 2008”, ông Đức nói.

Đánh giá về bản dự thảo lần này, Luật sư Trương Thanh Đức cho rằng, những nội dung thay đổi trong dự thảo không phải đổi mới, càng không phải đột phá, mà mới chỉ là sửa chữa những điểm sai lầm, nhầm lẫn, vô lý, cản trở phát triển. Vì vậy, dự thảo này đã trình Chính phủ tới 4 lần và chuẩn bị lần thứ 5 mà vẫn không đạt yêu cầu. Điều này cho thấy, chúng ta đang bị “tắc”, ở đây có thể coi là “tắc tư duy” hay “tắc giải pháp”, cần phải có một sự thay đổi đồng bộ, chứ không thể sửa chữa chắp vá mãi được.

Anh Trung

———————————————–

Đầu tư (Dòng sự kiện) 23-8-2018:

https://baodautu.vn/tac-ve-tu-duy-trong-xay-dung-dieu-kien-kinh-doanh-van-tai-d86653.html

(348/1.031)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.[caption id="attachment_46703" align="alignleft" width="450"] Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.[/caption]Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nếu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

1.961. Tắc về tư duy trong xây dựng điều kiện kinh doanh vận tải

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật