1.978. Dự thảo kinh doanh vận tải ô tô: Lúng túng, xa rời thực tế?

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

1.978. Dự thảo kinh doanh vận tải ô tô: Lúng túng, xa rời thực tế?

10:12, 06/09/2018

(THCL) – Nhiều ý kiến của chuyên gia kinh tế, luật sư và đơn vị kinh doanh cho rằng, dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 86/2014/NĐ-CP về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô chưa có tính đột phá, đổi mới, tạo ra gánh nặng và chi phí không cần thiết cho doanh nghiệp.

Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) vừa tổ chức hội thảo để thảo luận về kinh doanh vận tải bằng ô tô và nhận diện những bất cập của Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 86/2014/NĐ-CP; đề xuất các kiến nghị sửa đổi văn bản hoặc tổ chức thực thi, qua đó giúp Chính phủ có quyết định phù hợp về việc ban hành Dự thảo này.

Tăng điều kiện kinh doanh

So với Nghị định 86, dự thảo Nghị định sửa đổi lần này đã đưa điều kiện kinh doanh vào định nghĩa. Theo đó, “đơn vị kinh doanh vận tải” phải “được Sở GTVT cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô”. Hay như trong định nghĩa về “vận tải trung chuyển hành khách” có thêm điều kiện “phải được cấp phù hiệu”.

Ngoài ra, Dự thảo Nghị định lần này cũng đã mở rộng phạm vi điều chỉnh so với Nghị định 86, trong đó có sự điều chỉnh về việc cấp, thu hồi phù hiệu, biển hiệu, quy định về công bố bến xe ô tô. Dự thảo có thêm định nghĩa “kinh doanh vận tải bằng xe ô tô”.

Dự thảo Nghị định mới đã cắt bỏ 12 điều kiện kinh doanh, tuy nhiên bổ sung thêm 85 điều kiện kinh doanh, trong đó có 21 điều kiện kinh doanh “theo quy định của Bộ trưởng Bộ GTVT” . Rà soát theo chương, chương I bổ sung thêm 2 ĐKKD, chương II thêm 42 ĐKKD và chương III bổ sung 33 ĐKKD.

Trong 37 điều khoản mà Dự thảo Nghị định mới đưa ra, theo thống kê của CIEM, có đến 34 điều khoản được kiến nghị sửa đổi. Điều này cho thấy dự thảo đang vấp phải sự phản ứng mạnh mẽ từ dư luận.

Dự thảo Nghị định mới về kinh doanh vận tải ô tô đang còn nhiều bất cập

Được biết, việc khởi động sửa đổi Nghị định số 86/2014/NĐ-CP đã được chính thức triển khai theo Quyết định số 680/QĐ-BGTVT ngày 09/3/2016 của Bộ GTVT. Và nếu dự thảo lần này được ban hành, đây sẽ là Nghị định được thay đổi đến lần thứ 4 trong vòng 10 năm. Trong khi Luật Giao thông đường bộ năm 2008 vẫn giữ nguyên.

Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC nhận xét, việc thay đổi các Nghị định liên tục chứng tỏ quy định bất cập, vô lý, vướng mắc. Đặc biệt Nghị định 86 đã tạo ra quá nhiều quy định bất hợp lý, gây rất nhiều khó khăn, tiêu cực, đội chi phí, tăng giá thành vận chuyển, như cấp phép vận tải nội bộ (tức không kinh doanh vận tải), quy mô kinh doanh (số lượng xe),…

Ông Trương Thanh Đức cho rằng, những nội dung thay đổi trong Dự thảo không phải đổi mới, càng không phải là đột phá, mà mới chỉ là sửa chữa sai lầm, nhầm lẫn, vô lý, cản trở phát triển. Vì vậy, Dự thảo này đã trình Chính phủ tới 4 lần và chuẩn bị là lần thứ 5, tức là đã được soạn đi soạn lại, trình lên, trình xuống vẫn không đạt yêu cầu.

Theo ông Đức, Dự thảo Nghị định mới đang “cắt 1 thêm 3”, chưa phù hợp với xu thế hội nhập, đi ngược lại với mong muốn của Chính phủ. Qua đó, ông Đức cũng kiến nghị sửa đồi nhiều điều khoản trong dự thảo nhằm tránh xảy ra các bất cập, trái với luật, tạo ra nhiều rào cản vô lý.

Để doanh nghiệp “dễ thở” hơn

Đại diện của Công ty TNHH Thành Bưởi (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, Dự thảo mới này còn nhiều nội dung chưa phù hợp, bất cập, cấm đoán hành chính gây khó khăn cho DN, can thiệp sâu vào việc kinh doanh của DN.

Đơn vị này cho rằng, dự thảo mới không đơn giản hóa, cắt giảm ĐKKD mà còn làm tăng thêm nhiều ĐKKD rất vô lý, không giải quyết, đề cập đến những bất cập, khó khăn, trở ngại của DN.

Đơn cử như việc DN phải ký hợp đồng với bến xe và tổ chức vận tải theo đúng phương án đã đăng ký (khoàn 5, điều 4), đại diện DN này cho rằng, đây là thỏa thuận dân sự, cơ quan quản lý nhà nước không nên can thiệp vào. Việc phải đăng ký màu sơn đặc trưng cho xe buýt (khoàn 2, điều 5) theo DN là không cần thiết.

Hay như việc quy định DN vận tải không được ấn định hành trình, lịch trình cố định để phục vụ cho nhiều người thuê vận tải khác nhau (điểm c, khoản 1, điều 7), theo DN đây là điều kiện vô lý, cấm đoán và hạn chế quyền tự do kinh doanh của DN.

Ngoài ra, đại diện của Công ty Thành Bưởi cũng bức xúc với quy định tại điểm d, khoản 2, điều 8: “Trong thời gian một tháng, mỗi xe không được thực hiện quá 30% tổng số chuyến của xe đó có điểm khởi hành và điểm kết thúc trùng nhau”. Vị này cho rằng, quy định này sẽ làm tăng them chi phí của DN, làm cho DN nhỏ, hộ kinh doanh phá sản. Các DN lớn có nhiều xe, hoạt động rộng rãi thì họ có thể hợp thức hóa điều kiện này bằng cách xoay tua xe từ điểm này qua điểm khác.

Ông Nguyễn Mạnh Hà, Giám đốc Công ty CP Thương mại và Du lịch Hà Lan (Thái Nguyên) cũng đề xuất bỏ các quy định tại điểm e, khoản 1, điều 7. Đó là quy định, đối với mỗi chuyến xe, đơn vị kinh doanh vận tải chỉ được ký kết 1 hợp đồng. Theo ông Hà, quy định này là không hợp lý, cản trở DN kinh doanh vận tải kết hợp nhận vận chuyển nhiều nhóm khách trên một tuyến đường để tiết kiệm chi phí. Quy định này hạn chế quyền tự do giao kết hợp đồng về số lượng hợp đồng, nội dung hợp đồng khi không được Luật Giao thông đường bộ cho phép mà quy định này chỉ nhằm thỏa mãn ý chí người quản lý để phục vụ công tác quản lý.

“Hơn nữa, việc xác định lỗi vi phạm là rất khó, đây lại là quy định làm khó cho cơ quan cảnh sát và DN vận tải khi phải đối mặt trên đường, rất khó thực hiện” – ông Hà cho hay.

Cần tôn trọng quyền tự quyết của DN

Dưới góc nhìn của một chuyên gia kinh tế độc lập, PGS.TS. Ngô Trí Long, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu thị trường, giá cả (Bộ Tài chính) cho rằng, trong xu thế xây dựng chính phủ kiến tạo, cần phải tôn trọng quyền tự quyết của DN và hạn chế đưa ra các ĐKKD không cần thiết. Khi đưa ra bất kỳ một điều kiện hay yêu cầu nào hạn chế quyền tự chủ của DN, cần phải xác định rõ mục tiêu quản lý để làm gì, có tác dụng gì, và tác dụng đó có bù đắp được cho chi phí của xã hội hay không.

Vị chuyên gia kiến nghị, cần phải đổi mới quan niệm về mô hình kinh doanh, thừa nhận thế mạnh của các đơn vị công nghệ là phát triển công nghệ phần mềm hiện đại để xử lý hệ thống dữ liệu lớn (big data). Cần tận dụng thành quả của kinh tế chia sẻ để tiết kiệm nguồn lực cho xã hội. Ngoài ra, cấp thiết phải loại bỏ các điều kiện, thủ tục không cần thiết, tạo gánh nặng và phát sinh chi phí không cần thiết cho DN.

Theo ông Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) nhìn nhận, trước xu thế cách mạng công nghiệp 4.0, các loại hình hay cách thức kinh doanh mới xuất hiện, quản lý nhà nước vừa phải tạo lập được môi trường cạnh tranh bình đẳng, vừa phải tạo điều kiện để các mô hình kinh doanh mới, các DN công nghệ xuất hiện và phát triển, thúc đẩy chuyển đổi loại hình kinh doanh truyền thống.

Hưng Khánh

———————————————————————–

Thương hiện & Công luận (Chính sách) 06-9-2018:

http://thuonghieucongluan.com.vn/du-thao-kinh-doanh-van-tai-o-to-lung-tung-xa-roi-thuc-te-a61164.html

(224/1.498)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.[caption id="attachment_46703" align="alignleft" width="450"] Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.[/caption]Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nếu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

1.978. Dự thảo kinh doanh vận tải ô tô: Lúng túng, xa rời thực tế?

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật