(KTĐT) – Nghị định số 59/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện đưa ra danh mục 18 loại hàng hóa và 5 dịch vụ bị cấm kinh doanh.
|
Tuy nhiên với bản dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung nhằm thay thế Nghị định 59/2006, số hàng hóa bị cấm đã tăng lên con số 24, trong khi số dịch vụ bị cấm tăng 100% lên 10 dịch vụ.
Không thể cấm vìkhông đủ sức quản
Theo lập luận của ông Trương Quang Hoài Nam, Vụ trưởng Vụ Thị trường trong nước, Bộ Công thương, thành viên ban soạn thảo, kinh tế mở cửa tạo điều kiện cho người dân kinh doanh nhưng làm xuất hiện thêm nhiều loại hình kinh doanh mới, có những loại hình kinh doanh chưa phù hợp nên cần thiết phải có nghị định để điều chỉnh.
Phản biện phần lập luận của người đại diện ban soạn thảo, Luật gia Cao Bá Khoát, Cty tư vấn Doanh nghiệp K & Cộng sự cho rằng, các nhà làm luật đang đứng trên lập trường “không quản được thì cấm”. Theo ông Khoát, trước khi đưa ra quyết định cấm kinh doanh bất kỳ loại hàng hóa, dịch vụ gì, nhà làm luật hãy trả lời câu hỏi: Vì sao lại cấm, hạn chế hay đặt ra điều kiện kinh doanh? Cấm như thế thì ai có lợi, ai có hại? Các quy tắc để kiểm tra khi cấm?
“Nói dịch vụ điều tra xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp là không hoàn toàn đúng vì trong một số trường hợp dịch vụ điều tra này còn đem lại quyền và lợi ích hợp pháp cho cá nhân khác” – ông Khoát phân tích. Cũng theo vị luật gia này, ai sẽ là người quy định về điều tra như thế nào thì được gọi là xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước. Nếu cấm điều tra bí mật thì chúng ta sẽ khó mà phát hiện ra các hành vi tham nhũng của lãnh đạo Nhà nước. Trái lại, nếu cho phép dịch vụ điều tra này hoạt động sẽ nâng cao được tinh thần trách nhiệm của các vị quan chức này.
Nới lỏng thay vì siết chặtcác điều kiện kinh doanh
Đây là kiến nghị của phần lớn các đại diện doanh nghiệp có mặt tại buổi hội thảo Góp ý hoàn thiện dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 59/2006/NĐ-CP tổ chức sáng 10/8 tại Hà Nội. Theo thống kê của ông Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, số lượng ngành nghề, hàng hóa, dịch vụ bị ngăn cấm trong kinh doanh đã gia tăng đến mức chóng mặt trong một thập kỷ qua. Ông Đức nhấn mạnh: “Điều quan trọng nhất là phải xem xét toàn diện theo hướng nới lỏng thay vì ngày càng siết chặt các điều kiện kinh doanh”. Chẳng hạn không nên đưa “hoạt động kinh doanh vàng trên tài khoản” vào danh mục kinh doanh mà chỉ cần đặt ra những điều kiện kinh doanh cần thiết đối với DN. “Kinh doanh vàng trên tài khoản là xu hướng phổ biến của thế giới, nếu chúng ta đưa ra quy định cấm hoạt động này tức là muốn đi ngược lại xu hướng chung” – ông Đinh Nho Bảng, Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Hiệp hội Kinh doanh vàng bức xúc.
Ngoài ra, ban soạn thảo cũng cần xem lại quy định bắt buộc phải có vốn pháp định đối với gần 30 hoạt động kinh doanh. Luật DN 2005 quy định rõ DN thuộc mọi thành phần kinh tế có quyền kinh doanh các ngành nghề mà pháp luật không cấm. Để chủ trương thành hiện thực, thì người xây dựng luật cần kiên quyết bài trừ tư duy: Cứ không quản được thì cấm. Đối với những ngành nghề, hàng hóa, dịch vụ chưa thể bỏ điều kiện ràng buộc thì cần phải đặt ra các điều kiện đơn giản, rõ ràng, hợp lý tránh gây quá nhiều rào cản cho DN bằng cácđạo luật, nghị định hay thông tư, công văn hướng dẫn.
Anh Trang
———————————-
Kinh tế Đô thị 11-8-2010