4.093. Cho thuê vỉa hè kinh doanh: Cần triển khai phù hợp với từng địa bàn

>>> ANVI ra mắt sách mới BÌNH LUẬN LUẬT CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG <<<

4.093. Cho thuê vỉa hè kinh doanh: Cần triển khai phù hợp với từng địa bàn

18:00, 22/07/2023

Cho thuê vỉa hè kinh doanh: Cần triển khai phù hợp với từng địa bàn

(VOVTV) – Việc quản lý không gian vỉa hè tại các thành phố lớn như Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh luôn là bài toán khó, trong khi có không ít người dân lao động, các cửa hàng nhỏ lẻ đang hàng ngày bám vỉa hè để kiếm sống.

Cho thuê vỉa hè kinh doanh

Để giải quyết vấn đề này, mới đây Bí thư thành ủy Hà Nội đã yêu cầu các quận mạnh dạn thí điểm quy hoạch khu vực cho thuê vỉa hè, đáp ứng nhu cầu của một bộ phận người dân có nhu cầu sử dụng vỉa hè để kinh doanh. Tuy nhiên việc thực hiện sao cho phù hợp với đặc điểm của từng tuyến phố cũng là điều các cơ quan chức năng cần phải cân nhắc kỹ.

Ngay sau khi Bí thư thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng ra chỉ đạo về việc thí điểm cho thuê vỉa hè, một số quận nội thành đã lên danh sách các tuyến phố có điều kiện phù hợp để cho thuê như phố Trịnh Công Sơn, Vũ Tuấn Chiêu (quận Tây Hồ); các phố Đại Cồ Việt, Trần Khát Chân, Lò Đúc, Ngô Thì Nhậm, Trần Xuân Soạn (quận Hai Bà Trưng); phố Hoàng Cầu, Nguyễn Lương Bằng (quận Đống Đa)… Đa phần đây là những tuyến phố có vỉa hè rộng, nằm trong các khu vực có hoạt động kinh tế tấp nập. Người dân sống trên các tuyến phố này khá trông chờ vào chủ trương cho thuê vỉa hè của thành phố.

Tuy nhiên, từ chủ trương tới việc thực hiện là một quá trình không đơn giản khi việc cho thuê vỉa hè không chỉ đơn thuần là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề an toàn và quy hoạch giao thông, quản lý đô thị, an ninh trật tự… Các tuyến phố khi được quy hoạch để thí điểm cho thuê vỉa hè phải tính đến cách thức cho thuê như thế nào, quản lý ra sao, cho thuê kinh doanh loại hình gì cho phù hợp và hiệu quả, việc cho thuê vỉa hè trên các tuyến phố này sẽ tác động như thế nào đến giao thông trên tuyến phố đó và khu vực lân cận, cũng như việc đảm bảo an ninh trật tự trong khu vực như thế nào.

Theo các chuyên gia, trong bối cảnh hiện nay, chủ trương cho thuê vỉa hè kinh doanh của thành phố là đúng đắn. Bởi từ lâu, lòng đường, vỉa hè ở nhiều tuyến phố đã trở thành sinh kế của người dân và cũng phần nào là kinh tế đô thị. Tuy nhiên, các địa phương cần phải nghiên cứu kỹ, điều tra khảo sát cụ thể, tham khảo các chuyên gia tư vấn trong và ngoài nước và thậm chí cả lấy ý kiến người dân. Ngay cả việc thí điểm cũng cần phải được thực hiện theo lộ trình phù hợp.

Với quan điểm cho thuê vỉa hè như một hình thức quản lý vỉa hè thì việc cho thuê vỉa hè kinh doanh có thể vừa giúp cơ quan chức năng quản lý trật tự đô thị một cách bài bản, góp phần tăng ngân sách nhà nước, nhưng cũng rất dễ nảy sinh tiêu cực. Do vậy, khai thác vỉa hè thế nào để vừa đảm bảo lợi ích của nhà nước, lợi ích của người dân cũng như đảm bảo không gian công cộng, đảm bảo diện mạo đô thị của một thủ đô xanh, văn hiến.

Vân Anh – Trọng Khánh – Quốc Khánh

Chương trình có Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, trả lời phỏng vấn phóng viên Vân Anh ngày 16-7-2023 tại phố Giảng Võ, Ba Đình, Hà Nội.

—————

VOVTV (Lăng kính) ngày 22-7-2023:

https://truyenhinhvov.vn/cho-thue-via-he-kinh-doanh-can-trien-khai-phu-hop-voi-tung-dia-ban-164230722185150529.htm

(Phút 1:36)

Bài viết

415. Tinh thần Nghị quyết 68: Không phải cứ sai...

Tinh thần Nghị quyết 68: Không phải cứ sai phạm là tội phạm! (PLO)- Thực tiễn cho thấy có trường hợp không đáng bị bắt, kết án tù tội nhưng vì BLHS đã chốt cứng mức tiền cấu thành tội phạm nên các cơ quan tố tụng không thể không buộc tội. Nhưng, sắp tới mọi thứ sẽ khác... Nghị quyết 66 và Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị mới đây đã mở ra một hướng cải tổ hệ thống luật pháp vì con người, theo đúng bản chất, mục tiêu, chứ không máy móc dựa vào hình thức và những con số. Hy vọng tinh thần này sẽ được thể chế hóa đầy đủ trong các luật, bộ luật sửa đổi sắp tới.Định hướng của Tổng Bí thư Tô Lâm và Trung ương trong xây dựng và thi hành luật pháp là luật chỉ quy định nguyên tắc, còn những gì cụ thể, chi tiết thì giao cho Chính phủ để ứng biến linh hoạt, phù hợp với diễn biến thực tiễn. Đây không phải là quay lại thời “luật khung, luật ống” mà chính là trở về những nguyên lý căn bản phân biệt giữa vai trò của lập pháp, hành pháp và tư pháp, là việc sửa sai sự nhầm tưởng xa rời thực tế.Chúng ta đã từng xây dựng luật theo hướng quy định chi tiết để khi được Quốc hội thông qua thì có thể thi hành, đi vào cuộc sống được ngay. Trong một thời gian dài, BLHS luôn cố gắng định lượng tất cả hành vi vi phạm, tất cả yếu tố cấu thành tội phạm. Chẳng hạn, đánh bạc, trộm cướp, tham ô, lãng phí bao nhiêu tiền thì bị tù 3 năm, 5 năm, 20 năm, chung thân, tử hình.Thực tiễn quá trình điều tra, truy tố, xét xử nhiều năm qua cho thấy có những trường hợp không đáng bị bắt, kết án tù tội nhưng vì BLHS đã chốt cứng mức tiền cấu thành tội phạm nên các cơ quan điều tra, truy tố và xét xử không thể không buộc tội. Có nhiều trường hợp không đáng bị xử tội hình sự nhưng không bắt, không xử thì hóa ra lại làm trái luật. BLHS quy định cụ thể đến từng đồng thì còn đâu vai trò của các cơ quan pháp luật, ngoài việc cứ phải thật khớp, thật đúng với từng khung khoản, điểm, tiết.Có thẩm phán đã từng phải bật khóc khi xét theo bản chất vụ án thì có thể tuyên một bị cáo không phạm tội; hoặc tuyên một mức án nhân văn, phù hợp, chỉ đáng phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ hoặc án treo. Thế nhưng, dù có vận dụng mọi tình tiết giảm nhẹ để xử dưới khung thì “luật là luật”, thẩm phán đành bó tay.Đôi khi xét về tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi và hậu quả thì trộm cắp 50 triệu đồng có khi không nặng tội, không đáng chịu hình phạt bằng việc ăn cắp chỉ 1 triệu đồng. Xử tội một người thì số tiền chiếm đoạt hay thiệt hại chỉ là một yếu tố phụ, còn cái chính mang tính quyết định tội phạm và hình phạt phải là ý thức, thái độ, mục đích và hành vi của họ.Lâu nay luật quy định chi ly kiểu thế này: Người có hành vi trộm cắp một cái túi giống hệt nhau, nếu cái túi đó chứa 1,9 triệu đồng thì không phạm tội, nếu chứa 2 triệu đồng thì phạm tội ở mức độ nhẹ nhưng nếu chứa 50 triệu đồng thì tội nặng gấp đôi so với chứa… 49 triệu đồng. Vậy thì đạo lý, triết lý kết tội là gì?Tội trộm cắp là hiện tượng ngàn xưa, tương đối đơn giản, rõ ràng còn thế, huống chi với các tội phạm về kinh tế - vốn dĩ vô cùng phức tạp - mới thấy khó có thể xử lý một cách thấu lý, đạt tình như thế nào. Nhiều chuyên gia đầu ngành về pháp luật đã từng than thở rằng: BLHS đã biến thẩm phán thành robot. Vì xử nhẹ, xử khoan hồng vượt quá chỉ tiêu thì vừa có nguy cơ sai luật, vừa bị kiểm điểm, nghi ngờ vì tiêu cực hay có gì đó sai trái bất thường.Vì vậy, công lý, đạo lý, nhân đạo, công bằng, lẽ phải và kể cả nguyên tắc suy đoán vô tội, không thể nào vượt qua được yêu cầu thượng tôn pháp luật đã bị gắn chặt vào những con số vô hồn như số tiền, số phần trăm, số mét vuông, số gam, số ngày, số người và nhiều nhiều con số khác. Số phận pháp lý và mức hình phạt của mỗi con người được quyết định chủ yếu dựa vào từng con số, chứ không phải bằng yếu tố chính là hành vi nguy hiểm của họ gây ra cho xã hội.Nghị quyết 66 và Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị mới đây đã mở ra một hướng cải tổ hệ thống luật pháp vì con người, theo đúng bản chất, mục tiêu, chứ không máy móc dựa vào hình thức và những con số kiểu trên. Quan trọng nhất là định hướng nhấn mạnh dứt khoát không hình sự hóa những quan hệ dân sự - kinh tế - hành chính.BLHS quy định tội phạm là hành vi phạm pháp “nguy hiểm cho xã hội”. Còn Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định vi phạm hành chính cũng là hành vi phạm pháp “mà không phải là tội phạm”. Như vậy, để phân biệt tội phạm và hành vi vi phạm hành chính thì mấu chốt là phải đánh giá sự nguy hiểm trong từng vụ việc cụ thể, chứ không phải nâng lên đặt xuống mấy con số thì trở thành tội phạm và ngược lại.Hầu hết sai phạm liên quan đến kinh tế trong BLHS hiện hành đều có thể xử lý bằng xử phạt hành chính thay vì hình sự mà không làm giảm tác dụng, hiệu quả răn đe và phòng ngừa vi phạm. Chỉ khi không thể xử lý được bằng hành chính thì mới buộc phải tính đến việc xử lý bằng hình sự. Đặc biệt, không nên coi mọi sai phạm kinh tế nghiêm trọng đều là tội phạm.Như vậy, luật sẽ thực sự hợp lý, công bằng, nhân văn, nhân đạo, vì con người; cơ quan điều tra sẽ giảm thiểu oan sai; cơ quan công tố sẽ chỉ buộc tội được những hành vi đúng, rõ là tội phạm; tòa án sẽ chỉ tuyên những bản án mà bị cáo cũng như công chúng phải tâm phục, khẩu phục.Luật sư TRƯƠNG THANH ĐỨC (*)-------------------Pháp luật TP Hồ Chí Minh (Pháp luật) 12-5-2025:https://plo.vn/tinh-than-nghi-quyet-68-khong-phai-cu-sai-pham-la-toi-pham-post849220.html(*) Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI(1.158)