Đề xuất sửa tên Luật Phá sản: Mở cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi.
(ĐT) – Tại Kỳ họp thứ 10, dự kiến, Quốc hội sẽ cho ý kiến và thông qua Dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi). Dự thảo Luật nhằm tháo gỡ điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản, đồng thời tạo hành lang pháp lý để doanh nghiệp (DN), hợp tác xã (HTX) thêm cơ hội phục hồi sản xuất, kinh doanh. Theo đó, tên gọi mới của Luật dự kiến là Luật Phục hồi, phá sản.
 |
| Việc phá sản doanh nghiệp là quy trình tái cơ cấu, chuyển giao tài sản cho người sử dụng hiệu quả hơn, góp phần lành mạnh hóa nền kinh tế, thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh. Ảnh: Lân Bùi |
Gỡ điểm nghẽn
Theo Tòa án nhân dân tối cao – cơ quan chủ trì xây dựng Dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi), kết quả tổng kết thực tiễn thi hành Luật Phá sản năm 2014 cho thấy còn nhiều điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản. Nhu cầu giải quyết phá sản DN, HTX là lớn nhưng kết quả giải quyết chưa nhiều, thời gian giải quyết một vụ việc phá sản kéo dài, ảnh hưởng đến kết quả thu hút đầu tư vào Việt Nam…
Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là quy định về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh của DN, HTX – một khâu trong quá trình giải quyết vụ việc phá sản, nhưng thời điểm và các chính sách hỗ trợ DN, HTX phục hồi chưa phù hợp để khuyến khích việc áp dụng thủ tục này, chưa kịp thời hỗ trợ DN, HTX có nguy cơ mất khả năng thanh toán. Bên cạnh đó, các quy định về chi phí phá sản, xử lý tài sản bảo đảm; giải quyết tranh chấp có liên quan DN, HTX… chưa cụ thể, thực tiễn thi hành còn nhiều vướng mắc.
Theo đó, việc xây dựng Luật Phá sản (sửa đổi) nhằm tháo gỡ các vướng mắc, bất cập thực tế trong giải quyết vụ việc phá sản. Theo đó, Dự thảo Luật bổ sung quy định phục hồi là thủ tục độc lập theo hướng ưu tiên áp dụng phục hồi để tạo cơ hội và nâng cao hiệu quả phục hồi DN, HTX, kịp thời hỗ trợ sản xuất – kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế; bổ sung thủ tục phục hồi, phá sản rút gọn đối với DN, HTX có ít chủ nợ, số nợ nhỏ hoặc quy mô DN, HTX, siêu nhỏ; bổ sung quy định các thủ tục có thể thực hiện trên môi trường điện tử trong quá trình giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản…
Tán thành với sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật Phá sản, Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI nhìn nhận, việc sửa đổi, bổ sung cần đặt tổng thể trong hệ thống pháp luật đầu tư kinh doanh. “DN dễ dàng sinh ra thì cũng phải thuận lợi rút lui khỏi thị trường. Phá sản ngoài việc đưa ra khỏi thị trường những DN làm ăn không thể cứu vãn, còn có ý nghĩa khác là mở cơ hội cho những DN còn cơ hội phục hồi thông qua cải tổ, chấn chỉnh… Do đó, việc sửa đổi, bổ sung Luật Phá sản là rất cần thiết”, ông Đức khẳng định và đề xuất Luật cần được xây dựng theo hướng đơn giản hơn, rõ ràng, thuận lợi khi triển khai thực hiện.
Một số luật sư khác nhìn nhận, phải coi phá sản DN là quy trình bình thường để tái cơ cấu, chuyển giao tài sản cho người sử dụng hiệu quả hơn, đây mới là tín hiệu cải cách đúng nghĩa mà cộng đồng DN kỳ vọng.
Sửa tên gọi của Luật
Liên quan đến tên gọi của Luật Phá sản, Tòa án nhân dân tối cao đề xuất sửa tên thành Luật Phục hồi, phá sản. Việc sửa tên nhằm phù hợp với việc mở rộng phạm vi quy định về chế định phục hồi trong Dự án Luật; bảo đảm mục tiêu, định hướng xây dựng Luật là khuyến khích, ưu tiên phục hồi hoạt động kinh doanh của DN, HTX ngay từ khi có nguy cơ mất khả năng thanh toán. Đồng thời khơi thông nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế, tránh tâm lý e ngại thủ tục phá sản. Mặt khác tên gọi mới cũng để phù hợp với xu thế của thế giới.
Tại Tọa đàm tham vấn ý kiến chuyên gia về Dự án Luật Phá sản (sửa đổi) tổ chức gần đây, ông Lê Thế Phúc, Vụ trưởng Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học thuộc Tòa án nhân dân tối cao cho hay, Dự thảo đã bổ sung quy định về các nguyên tắc cơ bản và chính sách của Nhà nước đối với DN tham gia thủ tục phục hồi, phá sản. Theo đó, DN có nguy cơ mất khả năng thanh toán hoặc đã mất khả năng thanh toán có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi nhằm cứu DN trở lại hoạt động bình thường.
Đồng tình với đề xuất sửa tên Luật, ông Trương Thanh Đức nhấn mạnh, phá sản có nghĩa là tạo điều kiện cho DN đang trong tình trạng khó khăn, thua lỗ có cơ hội rút khỏi thị trường, góp phần lành mạnh hóa nền kinh tế. Bên cạnh đó là cơ hội để “thay máu” cho DN, thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh hiệu quả hơn, nhân văn hơn.
Điểm mới của Dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi) là quy định: Nhà nước có chính sách khuyến khích, hỗ trợ DN, HTX gặp khó khăn trong kinh doanh thực hiện thủ tục phục hồi, phá sản nhằm khôi phục hoặc chấm dứt hoạt động kinh doanh một cách có trật tự, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, lành mạnh hóa nền kinh tế. Chính phủ quy định các cơ chế, chính sách cụ thể để hỗ trợ DN, HTX gặp khó khăn trong kinh doanh tham gia thủ tục phục hồi, phá sản.
Dự thảo Luật nêu, người tham gia thủ tục phục hồi, phá sản là chủ nợ; người lao động; DN, HTX; cổ đông, nhóm cổ đông của công ty cổ phần; thành viên, nhóm thành viên của công ty trách nhiệm hữu hạn; thành viên công ty hợp danh; thành viên HTX hoặc HTX thành viên của liên hiệp HTX; người mắc nợ của DN, HTX và những người khác có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong quá trình giải quyết vụ việc.
Việt Anh
—————
Đấu thầu (Doanh nghiệp) ngày 30-9-2025:
(212/1.162)