(KTSG) – Các ngành nghề bị cấm kinh doanh phải được đưa vào Luật Doanh nghiệp sửa đổi thay vì đứng riêng trong một nghị định kèm theo, theo kiến nghị của các luật sư.
Luật Doanh nghiệp sửa đổi đang được xã hội đặc biệt quan tâm. Ảnh TG
Tại hội thảo lấy ý kiến doanh nghiệp để hoàn thiện dự thảo Luật Doanh nghiệp sửa đổi do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức sáng 7-10, luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI nói: “Chúng tôi đề nghị phải quy định cụ thể các ngành nghề cấm kinh doanh trong Luật”.
Ông nhận xét, các ngành nghề cấm kinh doanh được quy định tại dự thảo còn mập mờ hơn cả Luật hiện hành vì không quy định lý do cấm kinh doanh và giao cho “Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành nghề kinh doanh bị cấm”.
Điều này, theo ông Đức, sẽ lặp lại những rào cản kinh doanh hay sự can thiệp quá đáng của các cơ quan nhà nước vào hoạt động bình thường của doanh nghiệp như hiện nay.
Ông Đức dẫn chứng: “Sau việc bắt mấy sàn vàng vừa rồi, tôi tra cứu các luật thì không thấy có điều luật nào cấm kinh doanh sàn vàng. Ngân hàng Nhà nước chẳng có quyền gì mà cấm cả.”
Ông Đức nhận xét, quyền tự do kinh doanh đã được hiến định chỉ có thể bị cấm bằng luật theo tinh thần của Hiến pháp.
Bên cạnh đó, để doanh nghiệp được tự do kinh doanh tất cả những gì mà pháp luật không cấm thì cần phải quy định rõ ràng, cụ thể ngành nghề bị cấm kinh doanh trong Luật.
Ông Đức than phiền rằng, ngay trong quá trình Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét dự luật này ông cũng đã thấy xuất hiện quá nhiều thông tin khác nhau về số lượng ngành, nghề cấm kinh doanh, lúc thì 14, lúc thì 11, lúc thì 8.
Ngay cả các quy định về ngành nghề cấm kinh doanh trong Nghị định 102 tháng 10-2010 hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp quy định 14 ngành nghề cấm kinh doanh cũng không chính xác, ông phân tích.
Chẳng hạn, Nghị định này cấm “Kinh doanh dịch vụ tổ chức đánh bạc, gá bạc trái phép dưới mọi hình thức” là không hợp lý vì cái gì trái phép cũng phải bị cấm, chứ không chỉ cấm đánh bạc trái phép.
Hay quy định “cấm kinh doanh các loại pháo” cũng không đúng trong bối cảnh có rất nhiều doanh nghiệp sản xuất pháo hoa vẫn đang hoạt động, và nhà nước thì vẫn bắn pháo hoa trên cả nước.
Tổng kết lại, ông Đức nói: “Cần tiến một bước xa hơn để tháo vòng kim cô cho doanh nghiệp, doanh nhân, đó là bỏ tội kinh doanh trái phép trong Bộ Luật hình sự đối với tất cả các hoạt động kinh doanh không thuộc diện bị cấm”.
Vấn đề này được ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế VCCI đồng tình: “Hiện vẫn còn quá nhiều điều kiện kinh doanh chưa hợp lý”.
Ông Tuấn cho rằng, nhiều ngành, lĩnh vực ban hành điều kiện kinh doanh chưa hợp lý, gây cản trở doanh nghiệp gia nhập thị trường, và tạo cơ hội cho các hành vi độc quyền, cạnh tranh không lành mạnh.
Ông Tuấn lo ngại rằng, liệu Luật Doanh nghiệp có bị gặm nhấm bởi các luật chuyên ngành khác hay không.
Theo báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, có 386 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện được quy định tại 391 văn bản pháp luật và 322 ngành, nghề nhà nước độc quyền, doanh nghiệp muốn đầu tư hoặc phải có giấy phép kinh doanh, chấp thuận hoặc được xác nhận trước khi tiến hành hoạt động.
“Tuy nhiên, con số này cao hơn khi Tổ liên ngành về rà soát các ngành nghề cấm kinh doanh và kinh doanh có điều kiện đã liệt kê được 398 “giấy phép cha”, 2.129 “giấy phép con” và 1.745 “giấy phép cháu”, theo ông Lê Duy Bình, Giám đốc Công ty cổ phần tư vấn quản lý kinh tế Economica Việt Nam tại buổi tọa đàm “Kết quả sơ bộ rà soát các ngành nghề cấm kinh doanh và kinh doanh có điều kiện” do Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương tổ chức ngày 6-10.
Tư Hoàng
———————————
Kinh tế Sài Gòn (Pháp luật) 07-10-2014:
http://www.thesaigontimes.vn/120960/De-nghi-dua-danh-muc-nganh-nghe-bi-cam-vao-Luat-Doanh-nghiep.html
(476/799)