827. Công ty Formosa xử phạt hành chính: Doanh nghiệp lạm quyền nhà nước

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

827. Công ty Formosa xử phạt hành chính: Doanh nghiệp lạm quyền nhà nước

10:38, 18/09/2015

(DĐDN) – DN không có quyền xử phạt hành chính. Đó là khẳng định của LS Trương Thanh Đức – Giám đốc Công ty Luật ANVI, khi trao đổi với DĐDN liên quan tới việc công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh (Khu kinh tế Vũng Áng, Hà Tĩnh) xử phạt tài xế chạy quá tốc trong KCN.

Theo LS Đức, nếu Cty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh (gọi tắt Cty Formosa) xử phạt cán bộ trong DN mình thì thuộc sự điều chỉnh của Bộ luật Lao động. Nhưng DN này xử phạt cả đối tác, người ngoài DN mình thì có thể hiểu họ tự cho mình quyền xử phạt hành chính, như vậy là trái thẩm quyền.

– Thưa ông, lý lẽ mà Cty Formosa đưa ra là để bảo đảm an toàn cho người lao động liệu có hợp lý không?

Bảo đảm an toàn lao động trước tiên là trách nhiệm của DN. DN phải xây dựng nội quy trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong nội quy của DN thường có phần xử phạt đối với cán bộ, công nhân viên DN nếu vi phạm các nội quy đó. Tuy nhiên, đối với vấn đề hình thức xử phạt cán bộ, nhân viên trong DN cũng đã được Bộ luật Lao động điều chỉnh. Theo đó, DN có thể áp dụng ba hình thức xử phạt gồm: Thứ nhất là khiển trách; Thứ hai là kéo dài thời hạn nâng lương không quá 6 tháng hoặc cách chức hoặc chuyển sang làm công việc khác có mức lương thấp hơn tối đa không quá 6 tháng; Thứ ba là sa thải.

Như vậy, các hình thức xử lý kỷ luật lao động theo quy định của pháp luật không có hình thức phạt tiền. Tuy nhiên trong trường hợp người lao động gây thiệt hại cho Cty sẽ áp dụng quy định về bồi thường thiệt hại theo quy định tại điều 89 Bộ luật lao động và được khấu trừ dần vào lương. Ngoài ra, nhiều DN đã áp dụng hình phạt trừ hoặc cắt tiền thưởng. Với việc không được phạt tiền hay trừ vào lương thì hình phạt bằng tiền thưởng được cho là khá hiệu quả và đang được áp dụng rộng rãi.

Thời gian qua, Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh đã trang bị súng bắn tốc độ và cho phép lực lượng bảo vệ xử phạt tài xế chạy quá tốc độ do công ty quy định trong khu vực Dự án Formosa (Khu kinh tế Vũng Áng, thị xã Kỳ Anh, Hà Tĩnh).

Công ty này cũng đề ra quy định: Nếu tài xế chạy quá tốc độ tối đa do công ty quy định (30 km/giờ) thì lực lượng bảo vệ sẽ xử phạt. Cụ thể, tài xế ô tô chạy 31-51 km/h sẽ bị phạt 2 triệu đồng/lần. Chạy quá 51 km/giờ thì bị phạt 3 triệu đồng/lần. Ô tô nào vi phạm lần thứ tư trở lên bị phạt 3 triệu đồng/lần.

Thời gian gần đây, qua phản ánh của một số cơ quan báo chí, Cty Formosa Hà Tĩnh đề ra quy định: Nếu tài xế chạy quá tốc độ tối đa trong khuôn viên DN 30 km/giờ thì lực lượng bảo vệ sẽ xử phạt. Cụ thể, tài xế ô tô chạy 31-51 km/giờ sẽ bị phạt 2 triệu đồng/lần. Chạy quá 51 km/giờ thì bị phạt 3 triệu đồng/lần… Từ quy định của Bộ luật Lao động có thể thấy, việc xử phạt này đối với chính cán bộ, nhân viên Cty Formosa cũng đã là trái luật.

– Không chỉ phạt người trong DN mình, Cty Formosa Hà Tĩnh còn áp dụng hình phạt cả đối với người ngoài đi vào khu vực DN xây tường bao. Ông có thể phân tích vi phạm trên?

Trước tiên, chúng ta cần xác định thế nào là đường trong khu công nghiệp hay đường trong nội bộ DN. Nếu là đường chuyên dụng trong các khu công nghiệp vẫn là một trong sáu hệ thống đường bộ thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Giao thông đường bộ và Nghị định 171/2013. Ở trường hợp này, chỉ có các cơ quan nhà nước có thẩm quyền mới được xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

Nếu những đoạn đường Cty Formosa Hà Tĩnh đang áp dụng hình thức xử phạt là đường trong nội bộ DN thì nó có thể được áp dụng quy định quản lý theo nội quy của DN. Nội quy này phải căn cứ vào Bộ luật Lao động hiện hành. Như vậy, trường hợp này, Cty Formosa Hà Tĩnh cũng không có thẩm quyền áy dụng hình thức xử phạt tiền đối với ngay cả cán bộ, nhân viên của mình.

– Việc một DN tự đề ra hình thức xử phạt như trường hợp Cty Formosa Hà Tĩnh sẽ phải giải quyết ra sao, thưa ông?

Hình thức xử phạt mà Cty Formosa Hà Tĩnh đưa ra áp dụng chung cho mọi đối tượng cả trong và ngoài DN có thể được xem là hình thức xử phạt hành chính. Rõ ràng, việc xử phạt này là trái thẩm quyền. Muốn xử phạt hành chính thì phải được điều chỉnh bởi hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và cấp Chính phủ trở lên mới có quyền quy định.

Hành vi tự đề ra hình thức và mức xử phạt hành chính của Cty Formosa Hà Tĩnh cần được ngăn chặn ngay. Cơ quan chịu trách nhiệm đối với hành vi vi phạm pháp luật này trước tiên là DN, tiếp đến là Ban quản lý khu kinh tế Vũng Áng (đơn vị trực tiếp quản lý DN) và UBND tỉnh Hà Tĩnh. Ban quản lý khu kinh tế Vũng Áng và UBND tỉnh Hà Tĩnh là hai cơ quan có trách nhiệm ngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm pháp luật trên.

– Xin cảm ơn ông!

Bá Tú
thực hiện

——-

Diễn đàn Doanh nghiệp (Kinh doanh & Pháp luật) 18-9-2015:

http://enternews.vn/cong-ty-formosa-ha-tinh-xu-phat-hanh-chinh-dn-lam-quyen-nha-nuoc.html

(1.042/1.042)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

827. Công ty Formosa xử phạt hành chính: Doanh nghiệp lạm quyền nhà nước

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật