(DĐDN) – Với cách gọi là đánh bạc, đây là một tội danh trong Bộ luật Hình sự hiện hành. Nhưng nếu là vui chơi có thưởng thì đây là một lĩnh vực kinh doanh dịch vụ mà theo Luật Đầu tư sửa đổi năm 2014 (có hiệu lực pháp luật từ 01/7/2015) không còn là nghề bị cấm.
Để thuận theo quy luật phát triển, nhiều chuyên gia đánh giá, đã đến lúc cởi trói cho hoạt động kinh doanh cá cược như dự thảo Nghị định về kinh doanh cá cược đang được Bộ Tài chính soạn thảo.
Cho người Việt đánh bạc?
Theo báo cáo vừa được Việt Nghiên cứu phát triển bền vững Vùng (IRSD) thuộc Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam công bố, có 71% số người được hỏi nếu các sòng bài mở cửa cho người dân thì sẽ thu hút được nhiều người đến chơi hơn. 64,7% ý kiến cho rằng, vui chơi có thưởng làm tăng ngân sách Nhà nước và 52,6% người dân cho rằng, ảnh hưởng tích cực đến việc hạn chế người Việt Nam ra nước ngoài chơi casino.
Theo số liệu từ Bộ Tài chính, năm 2014, riêng 8 sòng bài hợp pháp của Việt Nam đã có doanh thu tới 1.379 tỷ đồng, nộp ngân sách 339 tỷ đồng. Năm 2014, các Cty sổ xố kiến thiết ở VN cũng có doanh thu lên tới 64.000 tỷ đồng, khoảng 3 tỷ USD. Các Cty sổ xố kiến thiết đã đóng góp ngân sách khoảng 20.000 tỷ đồng (khoảng 1 tỷ USD).
Ngoài ra, Viện IRSD khẳng định, khu vực vui chơi có thưởng bất hợp pháp chưa thể có con số thống kê chính xác nhưng rất lớn. Bởi riêng một đường dây đánh bạc do Bộ Công an phá án thì có tới 200 chủ đề tập trung ở 18 tỉnh thành, mỗi ngày một chủ đề thu vào khoảng 500 triệu đồng đến hàng tỷ đồng… Đặc biệt, nghiên cứu khẳng định qua khảo sát ở Tây Ninh, trung bình mỗi ngày có tới 200 lượt người VN xuất cảnh sang Campuchia để chơi ở sòng bài. Những ngày thứ bảy, chủ nhận lên tới 700-800 lượt người. Doanh thu của các sòng bài Campuchia khoảng 250 triệu USD/năm (khoảng 5.000 tỷ đồng) mà đa số người chơi là người Việt.
Thực tế, hoạt động đánh bạc luôn bị cấm từ hàng chục năm qua đối với người Việt Nam. Nhưng các số liệu đã chỉ ra, việc cấm đoán đó không mấy tác dụng. Bởi vì, bản chất của việc đánh bạc là việc tiêu tiền để thoả mãn nhu cầu giải trí hoặc sở thích ăn thua của mỗi người. Đây là một nhu cầu giải trí mang tính tự nhiên, tồn tại dưới hình thức này hay hình thức khác trong mỗi con người ở một cấp độ khác nhau. Rất nhiều quốc gia trên thế giới đã coi đây là một loại dịch vụ để tổ chức cung cấp và quản lý khá hiệu quả.
Theo nghiên cứu của Viện IRSD, nếu đầu tư nước ngoài vào ngành sòng bài tăng thêm khoảng 3 tỷ USD thì GDP sẽ tăng khoảng 0,58%. PGS TS Bùi Quang Tuấn -Viện trưởng Viện IRSD nhận xét, việc hợp pháp hóa sòng bài là xu thế chung của nhiều nước trên thế giới, tuy nhiên hiện nay. Ngành vui chơi có thưởng nói chung, dịch vụ casino nói riêng không những đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, thu hút khách du lịch và dòng vốn tiềm năng đầu tư vào địa phương.
Cần quản lý chặt chẽ
Nghị định về kinh doanh cá cược đang được Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo cũng đã đặt vấn đề cho phép công dân Việt Nam được tham gia cá cược. Tuy nhiên, vấn đề quan trọng hàng đầu là nếu cho phép thì kiểm soát ra sao và cho phép ở mức độ nào. Theo LS Trương Thanh Đức – Giám đốc Công ty Luật ANVI, cho phép người Việt Nam chơi cá cược là yêu cầu xuất phát từ nhu cầu thực tế của xã hội. Để tổ chức và kiểm soát hoạt động đánh bạc, chúng ta cần rất nhiều quy định về người chơi, nhập khẩu thiết bị, quảng cáo, thủ tục… Cùng với đó, kiểm soát hoạt động này phải có những chế tài rất cụ thể và nghiêm ngặt. Từ những quy định về chống gian lận, chống rửa tiền hay công khai minh bạch người chơi, nguồn thu của DN… tất cả đều phải thật chặt chẽ.
Chúng ta phải thiết kế quy định làm sao để không phải đối tượng nào cũng được tham gia đánh bạc. Không nên cấm hết như hiện nay, nhưng cũng không thể buông lỏng để dẫn đến sự lạm dụng. Không phải buông lỏng cho mọi hình thức đánh bạc, mọi người đánh bạc và muốn chơi bao nhiêu cũng được.
Có thể kiểm soát từ nguồn lực tài chính. LS Đức cho rằng, chúng ta có thể khống chế về mức thu nhập ra sao thì mới được vào sòng bạc. Còn đối với những người giầu có, đánh bạc không ảnh hưởng đến kinh tế thì không có lý do gì hạn chế họ đánh bạc hợp pháp. Bởi vì, dù chúng ta có cấm đoán thì họ vẫn có thể ra nước ngoài đánh bạc, tiêu xài, sắm sửa phung phí cho cá nhân. Họ đánh bạc trong nước sẽ tạo được công ăn việc làm và đóng góp nguồn thu cho các tổ chức, cá nhân trong nước, trong đó ngân sách nhà nước cũng sẽ thu được thuế thu nhập cá nhân, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập DN…
Bá Tú
——-
Diễn đàn Doanh nghiệp (Kinh doanh & Pháp luật) 05-10-2015:
http://enternews.vn/kinh-doanh-ca-cuoc-vui-choi-co-thuong-hay-danh-bac.html
(304/1.021)