894. Doanh nghiệp “nín thở” chờ quy định điều kiện kinh doanh

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

894. Doanh nghiệp “nín thở” chờ quy định điều kiện kinh doanh

06:26, 15/06/2016

(PL) – “Mỗi ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong Luật Đầu tư năm 2014 tương ứng với một hoặc hàng chục điều kiện kinh doanh (ĐKKD) khác nhau. Hàng chục ngành, nghề kinh doanh và hàng nghìn ĐKKD đã trái, đang trái và sẽ tiếp tục đứng trước nguy cơ trái luật”.

Doanh nghiệp “nín thở” chờ các điều kiện kinh doanh sắp được ban hành.

LS Trương Thanh Đức – Thành viên Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp – Luật Đầu tư, Giám đốc Công ty Luật ANVI bình luận vào thời điểm chỉ còn 15 ngày nữa các Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư sẽ có hiệu lực.

Điều kiện kinh doanh được xây dựng kiểu “tám không”?

Tại Hội thảo “Điều kiện kinh doanh: nhận diện và kiến nghị” sáng qua (14/6) do Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp – Luật Đầu tư phối hợp với VCCI tổ chức, LS Trương Thanh Đức đưa ra con số, sau 16 năm, số giấy phép con, tức ĐKKD do các bộ, ngành và chính quyền địa phương ban hành trái luật không những không giảm đi mà còn không ngừng tăng vọt với con số lên đến khoảng 4.000 ĐKKD trái luật. Đến nay, “ngoài cuộc chiến tiếp diễn chống lại ĐKKD do các thông tư ban hành trái luật, thì còn phải đối mặt thêm với các nghị định trái luật và ngay cả luật trái luật” – LS Trương Thanh Đức cảnh báo.

Vì ngay cả trường hợp ngành, nghề kinh doanh có điều kiện đã được quy định trong Luật Đầu tư năm 2014, nhưng nếu cứ chép lại ĐKKD trong các thông tư vào nghị định hay cứ ban hành ĐKKD không có cơ sở hợp lý, thì không những gây khó khăn, cản trở hoạt động kinh doanh, mà cũng còn trái với quy định tại khoản 1, Điều 7 về “Ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện” trong Luật Đầu tư năm 2014.

Thêm vào đó, “dù rất cần thiết rà soát, sắp xếp, loại bỏ các ĐKKD bất hợp lý nhưng công tác này vẫn chưa đạt kỳ vọng và thực chất, mới thực hiện một cách cơ học, chưa đánh giá tính hợp lý, hiệu quả của các ĐKKD” – ông Vũ Tiến Lộc nhận xét. Các bộ đã rất “đủng đỉnh” trong việc xây dựng các nghị định này đến khi thời điểm 1/7 – ngày Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư có hiệu lực càng đến gần mới bắt đầu “vắt chân lên cổ”. Và do điều kiện gấp về thời gian nên nhiều nghị định quy định ĐKKD đang được xây dựng với quy trình “tám không”, trong đó không có lấy ý kiến, tiếp thu, giải trình, đánh giá tác động…

Theo ông Nguyễn Am Hiểu – Trọng tài viên VIAC, ban hành pháp luật là trách nhiệm của Nhà nước. Nhà nước chưa ban hành kịp thì người dân không thể gánh chịu hậu quả vì họ không có lỗi. Trong trường hợp đến 1/7 các Nghị định về ĐKKD chưa được ban hành thì DN có quyền áp dụng các Nghị định cũ, trừ những vấn đề Nghị định cũ trái với luật đã có hiệu lực.

Dễ “quên” nguy cơ nhũng nhiễu

Ông Đậu Anh Tuấn – Trưởng ban Pháp chế VCCI nhận thấy, DN đang rất lo ngại về chất lượng, tác động, tính khả thi, hiệu quả của các ĐKKD mới trong các nghị định này bởi họ không được hỏi ý kiến và không có đánh giá tác động. Nên để ĐKKD không phải là rào cản hoạt động sản xuất, kinh doanh, minh bạch là điều quan trọng nhất vì “DN không sợ ĐKKD, DN chỉ sợ ĐKKD không minh bạch”.

Theo VCCI, các ĐKKD có thể giúp đạt các mục tiêu về quốc phòng, an ninh quốc gia; trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng nhưng đồng thời cũng sẽ gây hệ quả thường bị các cơ quan ban hành bỏ qua như giảm tính cạnh tranh thị trường, tăng cơ hội độc quyền, khả năng hình thành cartel. Cùng với đó có thể giảm tính năng động, sáng tạo, đổi mới của DN, làm tăng giá, giảm chất lượng, giảm dịch vụ đi kèm dành cho người tiêu dùng và nguy cơ tiêu cực, tham nhũng.

Vì vậy, khi soạn thảo ĐKKD, dù theo thủ tục rút gọn vẫn “cần lấy ý kiến các DN, đánh giá tác động về chi phí đầu vào tối thiểu, khả năng gia nhập thị trường của DN mới và khả năng đáp ứng của các DN đang hoạt động” – ông Đậu Anh Tuấn kiến nghị. Bên cạnh đó, ông Vũ Tiến Lộc nhấn mạnh, nếu quan điểm của bộ, ngành về quản lý DN không thay đổi tích cực thì sẽ còn nhiều ngành, nghề khác tiếp tục được bổ sung vào danh mục các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện sau “làn sóng” các quy định về ĐKKD chuẩn bị được ban hành.

Ông Vũ Tiến Lộc – Chủ tịch VCCI phản ánh, hiện có 5.826 ĐKKD đối với 268 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, trong đó gần 3.000 điều kiện (gần 50%) được quy định trong các văn bản không đúng thẩm quyền và nhiều bộ vẫn “vô tư” ban hành ĐKKD không đúng thẩm quyền như chưa có Luật Đầu tư mới.

Để thi hành Luật DN và Luật Đầu tư, Chính phủ cần ban hành 49 nghị định quy định về ĐKKD nhưng đến ngày 30/5 các bộ mới trình được 38 nghị định. Còn 11 nghị định vẫn đang “treo” khiến 16 ngành nghề chưa có văn bản hướng dẫn về ĐKKD dù Thủ tướng Chính phủ đã cho phép xây dựng các nghị định này theo thủ tục rút gọn.

Minh Nhật

————————————————————

Pháp luật Việt Nam (Thị trường) 15-6-2016:

http://baophapluat.vn/thi-truong/doanh-nghiep-nin-tho-cho-quy-dinh-dieu-kien-kinh-doanh-278985.html

(335/1.008)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

894. Doanh nghiệp “nín thở” chờ quy định điều kiện kinh doanh

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật