903. Lo thông tư vô hiệu, cấp tập ra nghị định

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

903. Lo thông tư vô hiệu, cấp tập ra nghị định

14:14, 15/06/2016

(GT) – Các bộ đang gấp rút xây dựng Nghị định quy định điều kiện kinh doanh để kịp ban hành trước ngày 1/7.

Ông Nguyễn Tuấn, Giám đốc Công ty TNHH Thương mại Thiên An Phúc nêu ý kiến tại hội nghị sáng qua (14/6)

Các bộ đang gấp rút xây dựng Nghị định quy định điều kiện kinh doanh để kịp ban hành trước ngày 1/7. Vì gấp gáp khiến các văn bản này được thực hiện không đúng quy trình nên lo ngại không đảm bảo chất lượng.

E ngại chất lượng vì quá gấp

Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết, Luật Doanh nghiệp 2014 quy định kể từ 1/7, nếu không nâng cấp lên nghị định thì các điều kiện kinh doanh ở tầm thông tư sẽ hết hiệu lực.

“Các bộ đã có thời gian dài chuẩn bị nhưng mãi tới hai tháng gần đây, khi Thủ tướng có chỉ đạo trực tiếp tại các cuộc họp Chính phủ thì tiến độ mới được đẩy nhanh, các bộ mới cấp tập bàn bạc, soạn thảo”, ông Tuấn nói. Trưởng ban Pháp chế VCCI cho hay, do thời gian quá gấp, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép rút ngắn quy trình, thủ tục nhưng Thủ tướng yêu cầu vẫn phải đảm bảo chất lượng.

“Trước đây, các thông tư tự đưa ra điều kiện đã là tội cố ý làm trái, gây hậu quả nghiêm trọng. Tôi cho rằng, với các điều kiện ấy mà giờ được nghị định hóa thì tức là hợp thức hóa cái sai. Nên chúng ta không được lặp lại. Chính vì thế cần phải tự động bỏ. Còn với trường hợp đặc biệt nào đó thì các Bộ trình Chính phủ. Nếu điều kiện có liên quan tới an ninh quốc gia, quốc phòng… thì mới nên xem xét”.

Luật sư Trần Vũ Hải
(Đoàn Luật sư Hà Nội)

Tuy nhiên, theo ông Tuấn, vì quá gấp (49 nghị định, trong thời gian chỉ còn hai tuần) nên các dự thảo nghị định này đang được xây dựng với “8 không” là: Không đăng dự thảo trên mạng, không gửi tới lấy ý kiến doanh nghiệp, không tổ chức hội thảo góp ý, không đánh giá tác động, không tổ chức tổng kết thi hành, không kiểm soát thủ tục hành chính, không bản thuyết minh và không giải trình tiếp thu ý kiến. “Thế này chúng tôi đặc biệt e ngại chất lượng các nghị định đang được ban hành”, ông Đậu Anh Tuấn nói.

Theo số liệu từ VCCI, đến ngày 31/5 các bộ đã xây dựng được 49 nghị định, trong đó đã trình 38 nghị định và có 11 nghị định đang chờ để trình. “Tình trạng này dẫn tới Bộ Tư pháp quá tải khi phải thẩm định 44 nghị định trong một tuần. Ngay cả VCCI cũng thế, do khối lượng công việc quá lớn vì có 24/49 nghị định được gửi lấy ý kiến”, ông Tuấn nói.

Nhiều yếu tố trái luật chuẩn bị được luật hóa?

Tại Hội nghị “Điều kiện kinh doanh: Nhận diện và kiến nghị” do VCCI tổ chức sáng qua, ông Nguyễn Tuấn, Giám đốc Công ty TNHH Thương mại Thiên An Phúc cho rằng, các quy định về điều kiện kinh doanh, nhập khẩu ô tô được quy định trong Thông tư 20/2011/TT-BCT do Bộ Công thương ban hành nay lại được bộ nâng lên thành Nghị định sẽ gây bất cập cho hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô. Ông Tuấn cho biết, trước đây khi chưa có Thông tư 20 thì có hơn 200 doanh nghiệp nhập khẩu. Sau 5 năm áp dụng Thông tư 20 thì chỉ còn 20 doanh nghiệp, thậm chí doanh nghiệp lớn hiện còn nhỏ và siêu nhỏ, thị trường ô tô rơi vào các doanh nghiệp ngoại, Nhà nước thất thu thuế. “Nếu nội dung thông tư này được nâng lên thành nghị định thì chúng tôi không biết phải kêu đâu”, ông Tuấn nói. Đây chỉ là một trong số nhiều trường hợp thông tư được sao sang nghị định.

“Nếu sao chép lại điều kiện kinh doanh trong các thông tư vào nghị định hay cứ ban hành điều kiện kinh doanh không có cơ sở hợp lý thì không những gây khó khăn, cản trở hoạt động kinh doanh mà còn trái với quy định của Luật Đầu tư 2014”, Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI nói. TS. Nguyễn Am Hiểu, Trọng tài viên Trọng tài Quốc tế tại Việt Nam đồng tình: “Nếu cứ chuyển đổi là rất nguy hiểm. Chúng tôi phủ quyết và đề xuất có cơ chế phản biện”, TS. Am Hiểu cho hay.

Cũng theo ông Đức, đến nay đã xuất hiện nhiều yếu tố trái luật chuẩn bị được luật hóa. Cụ thể như: Theo Luật Đầu tư 2014 chỉ có 267 ngành nghề kinh doanh có điều kiện thì đến thời điểm này đã xuất hiện thêm một ngành nghề kinh doanh có điều kiện nữa là Dự báo, cảnh báo khí tượng thuỷ văn theo Luật Khí tượng thủy văn 2015.

“Nếu không dứt khoát về quan điểm và tôn trọng quy định của Luật Đầu tư thì sẽ có nguy cơ không xác định được cụ thể là bao nhiêu ngành nghề kinh doanh có điều kiện”, ông Trương Thanh Đức e ngại. Bên cạnh đó, trong số 267 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư 2014 không có “Hoạt động dịch vụ tổ chức hòa giải thương mại” nhưng lại có “Hoạt động dịch vụ của tổ chức trọng tài thương mại”. “Nếu Chính phủ ban hành nghị định về hòa giải thương mại trong lúc chưa có bổ sung ngành, nghề “Hoạt động dịch vụ của tổ chức hòa giải thương mại” thì sẽ trái quy định Luật Đầu tư 2014”, ông Trương Thanh Đức nói.

Cao Sơn

——————————

Giao thông (Doanh nghiệp) 15-6-2016:

http://www.baogiaothong.vn/lo-thong-tu-vo-hieu-cap-tap-ra-nghi-dinh-d154472.html

(268/1.037)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

903. Lo thông tư vô hiệu, cấp tập ra nghị định

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật