906. Điều kiện kinh doanh như ‘cối xay gió’, hành doanh nghiệp

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

906. Điều kiện kinh doanh như ‘cối xay gió’, hành doanh nghiệp

14:22, 15/06/2016

(VEF) – Hàng ngàn điều kiện kinh doanh đang hạn chế sự phát triển của DN. đánh mất nhiều cơ hội đầu tư.

‘Biến tướng’ giấy phép con

Phát biểu tại Hội thảo “Điều kiện kinh doanh: nhận diện và kiến nghị”, ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), cho biết, sau khi Luật Đầu tư được ban hành, các Bộ ngành vẫn “vô tư” ban hành các điều kiện kinh doanh trái thẩm quyền.

Hiện đang có khoảng 5.826 điều kiện đầu tư kinh doanh được áp dụng đối với 267 ngành nghề theo quy định của Luật Đầu tư, tuy nhiên, trong số này có gần 3.000 điều kiện được ban hành không đúng thẩm quyền.

Đặc biệt là các Bộ, ngành đang thực hiện “nâng cấp” các điều kiện kinh doanh từ thông tư lên nghị định. Bên cạnh đó, nhiều cơ quan soạn thảo vẫn chưa tách bạch các điều kiện đầu tư kinh doanh với các quy định về quy trình sản xuất, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ. Như vậy, xét về bản chất rất nhiều điều kiện kinh doanh vẫn như cũ, ông Lộc nói.

Nghị định 19 của Chính phủ đang gây khó khăn lớn, lãng phí hàng chục tỷ đồng đối với các DN kinh doanh gas quy mô nhỏ, ở vùng sâu vùng xa.

Ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế VCCI, nhìn nhận, chất lượng các dự thảo nghị định về điều kiện kinh doanh rất đáng quan ngại. Hầu hết các nghị định liên quan đang được soạn thảo theo trình tự thủ tục rút gọn. Các Bộ không có thời gian tổ chức lấy ý kiến, nhiều dự thảo không được cập nhật công khai trên các trang thông tin điện tử.

Đại diện cho các DN nhỏ kinh doanh Gas khu vực miền núi phía Bắc, ông Hà Thanh Tùng, Giám đốc Công ty Sản xuất Thương mại và Dịch vụ Đông Tùng (Hà Giang), phản ánh về Nghị định 19 của Chính phủ (ban hành ngày 22/3) về kinh doanh khí, đang gây khó khăn lớn, lãng phí hàng chục tỷ đồng đối với các DN kinh doanh gas quy mô nhỏ, ở vùng sâu vùng xa.

Một số ý kiến đề cũng cập đến Dự thảo nghị định về kinh doanh mũ bảo hiểm, do Bộ KH&CN soạn thảo, đang được lấy ý kiến rộng rãi. Đây thực chất là nâng các quy định hiện hành, đang nằm trong các thông tư, lên cấp nghị định. Nếu không nâng lên nghị định thì các điều kiện này sẽ bị vô hiệu vì Luật Đầu tư không cho phép điều kiện kinh doanh nằm ở dưới nghị định.

Tuy nhiên, nhân dịp này, cơ quan soạn thảo đặt thêm một vài quy định mới, điều kiện kinh doanh mới. Chẳng hạn, thêm điều kiện kinh doanh là DN phải có hệ thống đại lý, cửa hàng bán lẻ thuộc sở hữu của mình hoặc đồng sở hữu với các tổ chức, cá nhân khác và có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với tổ chức, cá nhân kinh doanh mũ bảo hiểm.

Thỏa mãn điều kiện này thì DN mới được cấp phép sản xuất mũ bảo hiểm. Nói cách khác, DN phải bán mũ “ảo” trước rồi mới có thể được sản xuất mũ “thật” sau. Bởi, khi xây dựng hệ thống đại lý hoặc ký các hợp đồng tiêu thụ, DN chưa có giấy phép sản xuất, chưa có cái mũ thật nào cả. Một điều kiện ảo như thế nếu được ban hành thì sẽ dẫn đến hàng loạt hợp đồng mua bán, tiêu thụ mũ ảo. Những hợp đồng, cửa hàng, đại lý này cũng chỉ vẽ trên giấy mà thôi, mang tính đối phó để có được giấy phép sản xuất mũ bảo hiểm.

Đánh nhau với ‘cối xay gió’

Ông Đỗ Quốc Bình, đại diện Hội Taxi Hà Nội, cho rằng, DN hiện nay quá khổ, suốt ngày cứ loay hoay với các điều kiện kinh doanh, không khác gì đánh nhau với “cối xay gió”. Luật DN quy định, DN được tự chủ kinh doanh, được tự lựa chọn hình thức kinh doanh. UBND các địa phương không được phép ban hành các điều kiện kinh doanh.

Theo quy định mới, nhiều DN lại phải ra tỉnh ngoài đăng ký kinh doanh taxi rồi đưa xe về Hà Nội chạy (ảnh minh họa).

Tuy nhiên, vẫn có hiện tượng tại các địa phương chỉ thị, quyết định to hơn luật. Chẳng hạn, tại Hà Nội từ 2010 đã tạm dừng cấp phép đăng ký mới với taxi, khiến cho nhiều DN lại phải ra tỉnh ngoài đăng ký kinh doanh taxi rồi đưa xe về Hà Nội chạy. Điều này hạn chế hoạt động của DN.

“Các DN kinh doanh taxi tại Hà Nội hiện nay không khác gì một người bị trói cả 2 chân 2 tay, chỉ còn mỗi cái đầu lắc lư được”. ông Bình ví von.

Ông Trần Anh Đức, đồng trưởng nhóm công tác Đầu tư và Thương mại, thuộc Diễn đàn kinh tế Việt Nam (VBF), nhận xét, nhiều điều kiện kinh doanh đối với lĩnh vực đầu tư nước ngoài đến nay không còn phù hợp thực tế.

Thị trường Việt Nam có tiềm năng rất lớn, nhưng có rất nhiều điều kiện hạn chế đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực giáo dục phổ thông, được quy định trong Nghị định số 73/2012. Việc giới hạn tỷ lệ từ 10-20% số học sinh Việt Nam trong các trường phổ thông theo chương trình nước ngoài khiến nhiều học sinh Việt Nam đã phải xin nhập quốc tịch Lào, Campuchia để đủ điều kiện học trường quốc tế tại Việt Nam.

Theo ông Trương Thanh Đức, Công ty Luật ANVI, suốt 16 năm qua theo dõi thấy các điều kiện kinh doanh ban hành trái luật rất nhiều và không hề giảm. Có quy định rất rõ ràng là UBND địa phương, Bộ ngành không được ban hành các điều kiện kinh doanh cũng bị vi phạm. Việc giao các Bộ ngành quy định chi tiết về các điều kiện kinh doanh hiện đang trái luật.

Với cách làm này, nguy cơ thời gian tới lại “bùng nổ” và rối tung các điều kiện kinh doanh, khiến DN khó tránh khỏi khó khăn vướng mắc.

Trần Thủy

———————————

VEF (Kinh doanh) 15-6-2016:

http://vef.vn/2016/06/15/dieu-kien-kinh-doanh-nhu-coi-xay-gio-hanh-doanh-nghiep/

(104/1.302)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

906. Điều kiện kinh doanh như ‘cối xay gió’, hành doanh nghiệp

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật