(CT) – Tại hội thảo “Điều kiện kinh doanh: Nhận diện và kiến nghị” do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức mới đây tại Hà Nội, Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc nhấn mạnh: Luật Doanh nghiệp năm 2014 không cho phép Bộ, ngành, địa phương đặt ra điều kiện kinh doanh. Tuy nhiên, thực tế này vẫn tồn tại, cản trở hoạt động kinh doanh của DN.

Thủ tục đăng ký kinh doanh cần được đơn giản hóa

Việt Nam hiện có bao nhiêu quy định được gọi là “điều kiện kinh doanh”? Ngay tại hội thảo, các chuyên gia cũng không thể thống nhất con số chính xác. TS. Nguyễn Am Hiểu – trọng tài viên Trung tâm Trọng tài quốc tế (VIAC) – cho rằng, hiện có hàng nghìn điều kiện kinh doanh, còn theo luật sư Trương Thanh Đức là khoảng 4.000. Còn theo ông Vũ Tiến Lộc, thực tế có thể lên đến con số 5.826. “Rừng” điều kiện kinh doanh này hiện đang được áp lên 267 ngành nghề kinh doanh có điều kiện được quy định tại Luật Đầu tư 2014.

Đi sâu phân tích, TS. Nguyễn Am Hiểu  nhận định: có thể có 4 nhóm hoạt động cần đến điều kiện kinh doanh.  Nhóm thứ nhất, cần giám sát bởi một cơ quan chuyên môn do đặc thù kinh doanh có thể gây rủi ro hệ thống và cho cả công chúng. Nhóm thứ hai, là giám sát hành nghề bằng thủ tục cấp giấy hành nghề và giám sát đạo đức nghề nghiệp. Nhóm thứ ba, liên quan đến hoạt động có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng. Nhóm thứ tư, liên quan đến những người hành nghề có nguồn nguy hiểm cao cho con người.

Tuy đã và đang phải đối diện với “rừng” điều kiện kinh doanh như trên, nhưng ông Đậu Anh Tuấn – Trưởng Ban Pháp chế của VCCI – nhấn mạnh, DN có lẽ sẽ không quá sợ điều kiện kinh doanh nếu như chúng được ban hành minh bạch, thay vì “ra đời”một cách khó hiểu như hiện nay, gây bất lợi cho các DN, đặc biệt là DN nhỏ và vừa.

Cái “khó hiểu” như ông Tuấn nói đã được luật sư Trương Thanh Đức mổ xẻ ngay tại hội thảo. luật sư Đức nói, ông không thể tưởng tượng được là có đến hàng nghìn điều kiện kinh doanh được ban hành một cách trái luật như hiện nay. Vị luật sư này cho rằng, việc ban hành các điều kiện kinh doanh đã là trái luật suốt 16 năm qua chứ không phải chờ đến ngày 1/7/2016, thời điểm các “giấy phép con, giấy phép cháu” phải được bãi bỏ theo Luật Đầu tư 2014. Bởi lẽ ngay tại Khoản 5, Điều 7 về ngành, nghề và điều kiện kinh doanh của Luật Doanh nghiệp năm 2005 đã quy định rõ: Bộ, cơ quan ngang bộ, HĐND và UBND các cấp không được quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh. Rồi trước đó Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 3/2/2000 của Chính phủ cũng đã quy định: Các văn bản quy phạm pháp luật do các bộ, ngành hoặc các cấp chính quyền địa phương ban hành mà không căn cứ vào luật, pháp lệnh, nghị định quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh các ngành, nghề đó đều không có hiệu lực thi hành.

Hệ quả, theo ông Đậu Anh Tuấn, tính đến nay đã có 50 nghị định, trong đó 38 nghị định đã trình Chính phủ phải hoàn tất đúng hạn (trước ngày 1/7/2016) để Chính phủ kịp ban hành thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư. Khối lượng nghị định nhiều đến mức Bộ Tư pháp phải thẩm định “phi mã” tới 44 nghị định trong một tuần. Trong khi đó, chỉ có 24/50 nghị định được lấy ý kiến từ đại diện cộng đồng doanh nghiệp là VCCI. Việc các bộ, ngành đang chạy đua, nâng cấp cơ học các thông tư thành nghị định khiến chất lượng các nghị định “rất đáng quan ngại”.

Quỳnh Anh

——————————-

Công thương (Doanh nghiệp) 22-6-2016:

http://baocongthuong.com.vn/bua-vay-doanh-nghiep.html

(231/784)