972. Nếu không có sức ép thì không ai làm

>>> ANVI ra mắt sách mới TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ CÔNG TY <<<

972. Nếu không có sức ép thì không ai làm

10:52, 25/02/2016

(TBNH) – Tái khởi động Tổ công tác thi hành Luật DN và Luật Đầu tư.

“Tổ công tác có dân”

Luật DN là luật cải cách nhiều nhất và tốt nhất trong các luật. Thế nhưng “xem chừng rất tưng bừng rắc rối. Bất cập đang tới tấp nảy sinh. Mỗi nơi vẫn đang “chơi” một phách. Các ngành cứ đánh luật ầm ầm. Dân kinh doanh bị hành hơn trước. Phía chủ nhà như gà mắc tóc… Tổ “hành” luật phải vất vả ra tay (Tổ công tác thi hành Luật DN và Luật Đầu tư – PV)…

Đây là những lời bình dí dỏm của LS. Trương Thanh Đức – Giám đốc Công ty Luật ANVI, về tình hình thực hiện Luật DN và Luật Đầu tư hiện nay.

“Rốt cuộc sau bao nhiêu tháng căng thẳng, DN bức xúc, cũng đến lúc tổ công tác nhập cuộc”, LS. Đức cũng phấn khởi “khoe” về cuộc họp tái khởi động Tổ công tác thi hành Luật DN và Luật Đầu tư. Tổ công tác đã được thành lập theo Quyết định số 1672/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Luật đã minh định, vấn đề chỉ còn là làm sao để các cơ quan hiểu rõ và tuân thủ theo đúng nguyên tắc tôn trọng quyền hiến định là tự do kinh doanh của DN

LS. Đức cho biết, căn cứ theo quyết định này, và đề nghị của Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế trung ương (CIEM) và Vụ trưởng Vụ Pháp chế (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), Tổ trưởng Tổ Công tác (là Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh) đã ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Tổ công tác với điểm rất tích cực.

Đó là đã bổ sung 9 người vào danh sách thành viên Tổ công tác, với những gương mặt luôn có quan điểm đổi mới mạnh mẽ và luôn có tinh thần “cởi trói cho DN” như TS. Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng CIEM, là Trưởng Ban Thư ký của Tổ Công tác, rồi TS. Dương Đăng Huệ, nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế Bộ Tư pháp, ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng Ban pháp chế Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, ông Lê Xuân Hiền, Trưởng Phòng Đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương… “và trong đó có cả một Luật sư hoàn toàn độc lập là tôi”, Luật sư Đức nói.

Luật Đầu tư và Luật DN 2014 được coi là hai đạo luật quan trọng thể chế hóa đầy đủ quyền tự do đầu tư và kinh doanh. Có nhiều điểm tiến bộ rất đáng ghi nhận của Luật DN, trong đó có vấn đề tự do về ngành nghề kinh doanh, về con dấu và số người đại diện pháp luật.

“Tôi ủng hộ hết mình quan điểm đổi mới này. Nó rất lợi cho nội bộ DN, nhưng do đổi mới không dứt khoát, nên thực tế đấy cũng chính là 3 rắc rối lớn trên thực tế mà các đối tác của DN phải đối mặt”, theo Luật sư Đức.

Nghị định bó luật, DN chờ Tổ công tác ra tay

Những rắc rối trên thực tế khiến “DN lấn cấn lắm, làm sợ sai, không làm thì chết. Không biết thế nào mà lần, nhưng chưa thấy Tổ đâu”, LS. Trần Vũ Hải đã than như vậy từ mấy tháng trước. LS. Hải nói “DN mong tổ công tác từng ngày”. Khi đó LS. Trần Vũ Hải cũng đã khá bức xúc và nóng ruột vì “chưa thấy Tổ công tác ra tay”.

Khẳng định tinh thần của Luật DN rất tốt. Nhưng các luật sư cho biết từ luật đến các nghị định hướng dẫn thi hành luật đã rất khác nhau và đã thấy rõ độ vênh khá lớn. Và sau nửa năm thực hiện luật, thì chính 3 điểm tiến bộ nhất của luật lại là 3 nhóm vướng mắc chính bởi do chính các quy định của hai luật do chưa được hiểu thống nhất và vướng mắc phát sinh do sự chưa thống nhất giữa hai luật này và các văn bản luật khác; và ba là các vướng mắc liên quan đến quy định về điều kiện kinh doanh và đầu tư.

Tinh thần của Luật DN là khẳng định quyền tự do kinh doanh, nhưng từ luật đến nghị định hướng dẫn thi hành luật về đăng ký đã có độ vênh và nghị định đã thu hẹp quyền tự do kinh doanh so với quy định của luật.

Điển hình nhất, giấy tờ thủ tục đăng ký kinh doanh, trước đây theo quy định Luật DN 2005 đã là cởi mở, tiến bộ tốt rồi, theo Luật DN 2014 này lẽ ra phải thông thoáng hơn nữa, nhưng thực tế lại đang khó khăn hơn.

Ví dụ, Luật DN 2014 đã quy định không cần ghi ngành nghề đăng ký kinh doanh trong Giấy chứng nhận đăng ký DN, nhưng rốt cuộc nó lại được biến thành phụ lục – thế là thành rắc rối hơn trước. Nhưng lạ là ở chỗ cả luật, nghị định cũng như thông tư không thấy quy định phải làm như thế.

Trong khi đó, ông Cung đã hơn một lần khẳng định, phụ lục đó là không cần thiết, không có giá trị pháp lý gì, và nó trái với quy định của Luật DN 2014.

Vướng nhất có lẽ là xử lý các vấn đề mâu thuẫn giữa Luật DN và Luật Đầu tư với các luật chuyên ngành và văn bản liên quan về điều kiện kinh doanh. Còn có nhiều quan điểm khác nhau, thậm chí ngay trong một cơ quan, đơn vị. Ngay cả khi đã thống nhất quan điểm thì việc thể hiện các điều kiện kinh doanh thế nào để vừa không trái với 2 đạo luật này, vừa đáp ứng được yêu cầu quản lý, cũng là một việc không đơn giản.

Đơn cử, chỉ riêng vấn đề thủ tục bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh của các DN đầu tư nước ngoài, với 2 đạo luật và 2 lĩnh vực cùng do Bộ Kế hoạch và Đầu tư soạn thảo và quản lý cũng đã vướng mắc, chưa ngã ngũ. Đó là làm thủ tục đầu tư trước hay làm thủ tục đăng ký kinh doanh trước? Kết quả là quyền tự do kinh doanh của DN bị ách tắc.

Thực tế đang đòi hỏi phải có những hành động mạnh mẽ và dứt khoát. Luật đã minh định, vấn đề chỉ còn là làm sao để các cơ quan hiểu rõ và tuân thủ theo đúng nguyên tắc tôn trọng quyền hiến định là tự do kinh doanh của DN. Tổ công tác đang đứng trước trách nhiệm khó khăn, nặng nề.

Kết thúc buổi trò chuyện, LS. Đức nói: “Nếu không có sức ép thì các cơ quan sẽ không làm. Tổ công tác, với sự ủng hộ của DN và công luận sẽ là nơi tạo sức ép”.

Tri Nhân

—————————————————————————————–

Thời báo Ngân hàng (Doanh nghiệp – Doanh nhân) 25-02-2016:

http://thoibaonganhang.vn/neu-khong-co-suc-ep-thi-khong-ai-lam-45503.html

(1.225/1.225)

Bài viết

312. Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá...

Khát vọng hùng cường: Thể chế là chìa khoá mở ra Kỷ nguyên mới. (BĐS) - Chúng ta đang ở trong những thời khắc lịch sử rất quan trọng của đất nước. Sau mấy chục năm đổi mới và cải cách, chúng ta lại bắt đầu bước vào kỷ nguyên mới bằng việc thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là cải cách thế chế.Lời tòa soạn:Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường được xem là hai yếu tố then chốt, mở ra con đường phát triển bền vững cho mỗi quốc gia. Bài học từ những nền kinh tế thành công trên thế giới đã cho thấy, một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, cùng với sự tôn trọng các quy luật của thị trường, sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho sự sáng tạo và tăng trưởng.Vậy, thực trạng cải cách thể chế và sự vận hành của thị trường tại Việt Nam hiện nay ra sao? Những giải pháp nào cần được triển khai để khai phá tiềm năng phát triển của đất nước? Reatimes xin trân trọng giới thiệu chùm bài viết: Khát vọng hùng cường: Cải cách thể chế và tôn trọng thị trường là chìa khóa phát triển của Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI, Trọng tài viên VIAC, một chuyên gia có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực pháp lý và kinh tế, về câu chuyện này. Sau khoảng thời gian dài đổi mới, bứt phá, chúng ta lại đang bị chậm chân và tụt hậu. Rất may là hiện chúng ta có rất nhiều cơ hội và lợi thế, trong đó có ba lợi thế dành cho tất cả mọi người, không loại trừ một ai. Đó là kinh doanh, tiêu dùng và hội nhập. Tôi cho rằng, thế giới nếu có, cùng lắm cũng chỉ một hay hai chứ không có được đồng thời ba lợi thế như chúng ta.Thứ nhất, doanh nhân và người dân đất nước ta chấp nhận rủi ro rất cao. Họ sẵn sàng đầu tư, sẵn sàng kinh doanh rất mạnh mẽ, kể cả trong nhiều lĩnh vực mạo hiểm.Thứ hai, doanh nghiệp và người dân chấp nhận hội nhập rất mạnh mẽ với hàng loạt các hiệp định, hiệp ước chúng ta tham gia và trên thực tế đã được biến thành hành động và cho kết quả rõ nét. Chúng ta sẵn sàng tham gia chuỗi cung ứng tiêu thụ toàn cầu. Chúng ta đã bắt nhanh và tận dụng được lợi thế của công nghệ, của trí tuệ nhân tạo, của những thành quả đổi mới. Ở nhiều nước khác, người ta phát triển, tăng tốc, đổi mới trong những giai đoạn chưa có những lợi thế này.Thứ ba, người tiêu dùng Việt Nam chi tiêu rất mạnh tay. Có thể nói, chúng ta chưa giầu nhưng rất "chịu chơi" và chịu chi, tức khả năng tiêu thụ rất mạnh hàng hóa, dịch vụ từ bình dân cho đến cao cấp.Thị trường 100 triệu dân chấp nhận rủi ro lớn, chấp nhận hội nhập cao và chấp nhận tiêu thụ mạnh là thị trường quá hấp dẫn và có rất nhiều cơ hội phát triển.Đấy là những cơ sở để chúng ta bứt phá trong sản xuất, kinh doanh và cạnh tranh toàn cầu. Nhưng đẩy mạnh sản xuất, phát triển thương mại, dịch vụ hay gia tăng tiêu thụ thì cũng đều phụ thuộc rất nhiều vào thể chế.Cải cách thể chế - yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ảnh: Chinhphu.vn.Chúng ta đã từng tiến rất nhanh, rất mạnh, rất tốt, như một giấc mơ và hơn cả giấc mơ mà thế giới cũng phải ghi nhận. Nhưng đó mới chỉ là so sánh với chính chúng ta, với mặt bằng khởi đầu rất thấp. Đã chấp nhận nền kinh tế thị trường và hội nhập sâu, rộng toàn cầu mà chỉ so với chính mình thì không mấy ý nghĩa, thậm chí là vô nghĩa, là ru ngủ, là trì trệ, tụt hậu. Nếu như sắp tới không vượt qua chính mình thì chúng ta cũng vẫn cứ đi lên, vẫn cứ tiến bộ, vẫn cứ tăng trưởng vì là xu thế tất yếu. Tuy nhiên, tiến lên kiểu nhờ nước nổi, bèo nổi thì không khác nào kiểu tư tưởng lội nước đi sau, bình chân như vại, được chăng hay chớ, theo đóm ăn tàn và sẽ chỉ quanh quẩn ở cuối, đi sau thiên hạ.Thách thức của chúng ta là buộc phải chạy đua với các nước trong lúc họ cũng rất nhanh, rất cởi mở, rất tạo điều kiện phát triển. Do đó, muốn bước vào kỷ nguyên mới thành công thì đừng ngủ mê trên thành tích.Chúng ta đã từng rất khốn khổ, nghèo đói vì chính sách phát triển không phù hợp quy luật thị trường, khiến kinh tế bị kìm hãm, lạc hậu. Nhưng chúng ra đã kịp nhận ra để thay đổi và phát triển với chính sách đúng đắn, rộng mở. Công cuộc đổi mới, cải cách đã được mở ra với những chính sách mạnh dạn phá rào để tháo gỡ điểm nghẽn dòng chảy lưu thông của hàng hoá nói chung và lương thực nói riêng trong cơ chế ngăn sông, cấm chợ, bóp nghẹt thị trường lúc đó.Đáng tiếc là những năm gần đây, nền kinh tế lại đang đối mặt trở lại với nguy cơ bị thắt chặt, trói buộc. Nhiều việc lớn, việc khó không được tháo gỡ, tạo điều kiện, mà chỉ muốn ngăn chặn, cấm đoán, có lẽ là do sợ chịu trách nhiệm và để "giữ an toàn". Những cái thông thường nhất, đơn giản nhất, dễ nhất thì nhiều khi cũng gây khó dễ, vòi vĩnh. Tiếp xúc với doanh nghiệp, người dân qua những câu chuyện hằng ngày mới thấy rằng, để đứng vững và phát triển, doanh nghiệp phải trả giá bằng muôn vàn bức xúc, chi phí không chính thức và những điều đáng buồn.Sau một thời gian xoá bỏ "giấy phép con", lại nảy sinh điều rất lo ngại vì nó bị biến thành "giấy phép cha" và "giấy phép vô hình". Với con số ước tính lên đến 16.000 điều kiện kinh doanh tại thời điểm này thì môi trường kinh doanh đã xấu đi quá nhanh, trắc trở khó ngờ. Đó là một vạn sáu nghìn sợi dây trói buộc doanh nghiệp, níu kéo doanh nhân, kìm hãm thị trường. Rất nhiều tiền bạc, công sức, nguồn lực xã hội bị hao hụt, tiêu tán, thui chột khi hoạt động giao thương rơi vào vô số sợi dây pháp lý hay phải vượt qua từng đó cái cửa lớn, nhỏ với những ổ khóa học búa.Doanh nghiệp muốn được thật sự tự do kinh doanh theo đúng tinh thần của Hiến pháp, muốn được giải thoát khỏi những thứ trói buộc vô lý để chớp lấy cơ hội, tả xung hữu đột, tự tin chiến đấu và chiến thắng trên thương trường. Nhưng nểu chỉ tháo gỡ bằng kiểu "cò kè bớt một thêm hai" điều kiện kinh doanh, thì chúng sẽ vẫn cứ luẩn quẩn trong mê hồn trận của điều kiện pháp lý, sẽ không thể thành công khi bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Thật vô cùng thấm thía và vui mừng trước nhận định rất chuẩn xác của Tổng Bí thư Tô Lâm: Thể chế là điểm nghẽn của điểm nghẽn. Vì vậy, cải cách thể chế chính là chìa khoá mở ra kỷ nguyên mới và bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Bài 2: Giảm thiểu can thiệp vào thị trường là tăng cường cơ hội Kính mời quý độc giả đón đọc! -----------------Bất động sản (Chính sách & Cuộc sống) 28-02-2025:https://reatimes.vn/khat-vong-hung-cuong-the-che-la-chia-khoa-mo-ra-ky-nguyen-moi-202250227184302946.htm?(1.219/1.339).

972. Nếu không có sức ép thì không ai làm

Bài viết

Bình luận

Phỏng vấn

Trích dẫn

Tám luật