(ANVI) – VCCI                                                                                                              Hà Nội 23-01-2015    

1. Nghị định này hầu như không giải quyết vấn đề cơ chế, chính sách, mà chủ yếu là hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể trong việc lập và thực hiện kế hoạch. Nghị định quy định hàng trăm thời hạn khác nhau cho rất nhiều cơ quan, vì vậy, cần quy định cụ thể việc xử các trường hợp chậm thời hạn, mà trên thực tế thường xảy ra.
2. Đề nghị xem lại quy định tập đoàn, tổng công ty nhà nước cũng là một trong những đầu mối được gọi là ngành trung ương tại khoản 1, Điều 3, vì theo quy định tại Điều 188 về “Tập đoàn kinh tế, tổng công ty”, Luật Doanh nghiệp năm 2014 thì: “Tập đoàn kinh tế, tổng công ty thuộc các thành phần kinh tế là nhóm công ty có mối quan hệ với nhau thông qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp hoặc liên kết khác. Tập đoàn kinh tế, tổng công ty không phải là một loại hình doanh nghiệp, không có tư cách pháp nhân, không phải đăng ký thành lập theo quy định của Luật này.” Khi Nghị định này có hiệu lực thì cũng đã hoặc gần đến thời điểm Luật Doanh nghiệp có hiệu lực. Vậy, chỉ nên nắm đầu mối là các công ty mẹ, thay vì một nhóm công ty, trong đó có khi chỉ liên kết với nhau bằng một vài phần trăm vốn điều lệ.
3. Đề nghị xem xét rút ngắn thời hạn bố trí vốn cho các dự án để tránh đầu tư dàn trải, kéo dài, lãng phí. Chẳng hạn như khoản 4, Điều 15 về “Thời gian bố trí vốn thực hiện dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn” quy định đối với dự án nhóm B, nhóm C… bố trí vốn trong thời hạn tối đa là 10 năm là quá dài. Nhất là bên cạnh đó còn quy định việc Thủ tướng và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền kéo dài thời hạn này.
4. Đề nghị bỏ 1 trong 2 từ “tối đa” hoặc “không quá” để tránh trùng lặp trong nhiều cụm từ “Tối đa không quá” (ví dụ như điểm a và b, khoản 2, Điều 15 về “Thời gian bố trí vốn thực hiện dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn”).
5. Đề nghị sửa “thời gian” thành “thời hạn” trong các đoạn “Thủ tướng Chính phủ quết định kéo dài thời gian bố trí vốn…” (điểm a, khoản 4, Điều 15); “… Thủ tướng Chính phủ quyết định việc kéo dài thời gian thực hiện các dự án này” (đoạn 2, điểm c, khoản 5, Điều 15); “theo thời gian quy định tại” (điểm a và b, khoản 5, Điều 25 về “Trình tự lập, thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn của các bộ, ngành trung ương”,…

—————————–

Luật sư Trương Thanh Đức

ĐC: Công ty Luật ANVI, tầng 2, Tòa nhà Savina, số 1 Đinh Lễ, phố Tràng Tiền, quận Hoàn Kiếm, HN

FB: Trương Thanh Đức (www.facebook.com/LSTruongThanhDuc)

E-mail: duc.tt @anvilaw.com

Web: www.anvilaw.com

ĐT: 090.345.9070