(ANVI) – Hiến pháp xứ này xưa nay chưa bao giờ thừa nhận cái đận tam quyền phân lập theo kiểu thế chân kiềng lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Hiến pháp chỉ phân định, Quốc hội là đội duy nhất đảm nhiệm quyền lập hiến và lập pháp. Còn Chính phủ là chú nắm quyền hành pháp tối cao không ai được chen vào. Nôm na, lập pháp vẽ luật thế nào, thì hành pháp cứ bám vào làm vậy. Nhưng khổ nỗi trên cái thực tế, phổ biến tình trạng chưa có nghị định chi tiết hoá, thì luật chưa vào cuộc sống. Rồi đến lượt chưa có thông tư hướng dẫn thì cuộc sống cũng chưa chấp nhận nghị định. Nhiều khi thông tư đã nhừ, nhưng thực tế vẫn cứ phải đòi hỏi thêm công văn thì mới tạm hết nỗi băn khoăn, trăn trở. Chặng đường hanh thông thì không phải nói. Nhưng rồi mỗi lượt chờ đợi ngâm cứu, sắm sanh, trình bẩm, ban hành cho đủ bộ văn bản như thế, nhanh lắm cũng mất vài tháng, chệch choạc thì chậm vài năm.

Mỗi bộ dù đã bố trí “cổng gác”, nhưng vì lâu đài rất to, rất rộng lại có 100 cái cổng ở các chỗ khác nhau, nên thằng bất cập nó cứ vào được hết, như lời Bộ trường Kế hoạch & Đầu tư nói chiều qua.

Cũng là bộ X, ngành Y soạn thảo tuốt tuột từ luật, nghị định, thông tư cho đến công văn. Nhưng cứ khó thì gác bỏ, nghĩ được gì thì cho ra cái ấy vì được quyền đưa xuống, đẩy lên. Mấy cái Luật ban hành luật đều yêu cầu rằng, soạn xong cái đầu, thì phải trình cùng cái đuôi nhưng chẳng ăn thua gì.

Vậy thì hoặc dồn hết vào đầu hoặc đầy hết xuống đuôi, chứ cứ lôi thôi cắt khúc, dây phần, chia năm, sẻ bảy thì câu chuyện văn bản mâu thuẫn, chồng chéo, chậm chễ là chuyện muôn thuở.

Ngày 09-3-2016