(ANVI) – Hội đồng Thẩm định                                                                             Hà Nội 13-8-2014    

Hội đồng Thẩm định Dự thảo Nghị định về Kinh doanh Casino họp sáng ngày 13-8-2014 theo Quyết định số  1841/QĐ-BTP ngày 07-8-2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

1. Về Đánh giá chung:

• Cần thiết, thừa nhận thực tế mấy chục năm nay. Chưa có cũng cần ban hành.
• Tiêu tiền chính đáng
• Vấn đề là quản lý, còn dễ hơn nhiều việc quản lý tiêu cực từ sổ xố và bất hợp pháp số đề.
• Nghị định rất đặc biệt, đáng lẽ phải là luật hoặc chí ít là pháp lệnh. Phải thông qua Bộ Chính trị, Uỷ ban TVQH, Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội. Nay là Nghị định nhưng còn quá nhiều nội dung treo chờ (người chơi, nhập khẩu, quảng cáo, thủ tục,…), không bảo đảm sự đồng bộ và giá trị pháp lý. Trong khi đó, lại có xử phạt, mà bình thường thì phải quy định riêng. Quốc hội đã đẩy xuống Chính phủ, thì Chính phủ không nên đẩy tiếp cho các bộ. Rồi lại còn đẩy cho doanh nghiệp làm Quy chế nội bộ về phòngchống rửa tiền.

2. Về đối tượng chơi (Điều 10):

• Cho người Việt chơi là tốt, là cần thiết
• Xem lại cơ sở của độ tuổi từ đủ 21:
• Đủ 18 thành niên, với hầu hết mọi quy định ;
• Từ đủ 20 được lấy vợ theo Luật HNGĐ 2013
• Từ đủ 21 là ứng viên theo Luật Bầu cử ĐBQH. Chẳng nhẽ lại giải thích nghị sĩ thì được đánh bạc?
• Người ta dùng luật, mình là Nghị định, cần quy định cụ thể người chơi là Việt Nam phải có:
• CMND, Hộ chiếu
• Mã thuế
• Tài khoản: Liên quan đến việc trả thưởng từ bao nhiêu trở lên thì phải qua tài khoản, ví dụ từ 20 triệu trở lên.
• Đặt cọc
• Phải có Danh sách cấm, ngăn chặn, như chủ DN đang tiến hành thủ tục phá sản.

3. Về Quy định nội bộ về phòng chống rửa tiền (Điều 17):

• Hiện nay giao dịch 300 triệu tiền mặt hoặc 500 triệu chuyển khoản là phải báo cáo trong ngày).
• Không chỉ dừng lại Quy định nội bộ về phòng chống rửa tiền, mà cần quy định cụ thể thực hiện Luật Phòng chống rửa tiền. Ví dụ mỗi lần người Việt Nam chơi hoặc tổng cộng trong 1 năm thua từ 100 triệu trở lên thì phải cập nhật số liệu vào Dữ liệu Cục Phòng chống rửa tiền.

4. Về Thời hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino (Điều 27):
   • 20 năm là quá ngắn, không hợp lý với yêu cầu đầu tư 4 tỷ đô, nếu chủ yếu đầu tư vào casino. Còn nếu casino chỉ là dự án phụ, thì được. Mọi cái không rõ.
   • Chỉ phù hợp với dự án đang khai thác, nay bổ sung casino. Mục tiêu không đơn thuần là đáp ứng nhu cầu đánh bạc, mà là “gắn với hoạt động KD chính của DN nhắm thúc đẩy phát triển về du lịch, dịch vụ, thương mại, phải đảm bảo an ninh, trật tự và an toàn xã hội” (khoản 2, Điều 3 về “Nguyên tắc kinh doanh casino).
5. Về Quảng cáo casino (Điều 33):

Ngoài quy định hạn chế quảng cáo, cần xem xét kem theo 1 câu cảnh báo kiểu như hút thuốc lá có hại cho sức khoẻ. Ví dụ cờ bạc là bác thằng bần.

6. Về Rà soát xung đột pháp luật:
   • Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007:

• Mỗi lần chơi thắng từ bao nhiêu là phải cập nhật ngay vào dữ liệu ngành Thuế để thu thuế và quản lý.
• Nếu chơi thua bạc nhiều mà nguồn tiền trước đó không nộp hoặc nộp ít thuế thu nhập cá nhân, thì phải coi là bất hợp pháp.
  • Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010:
• Có được coi là người tiêu dùng không. Nếu có thì là tiêu dùng đỏ đen, không thể như bình thường.
• Cần xem lại không nên quy định bí mật thông tin trúng thưởng (Điều 11). Không nên bảo vệ bí mật thông tin của khách hàng như Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
  • Pháp luật thương mại:
• Điều 6 Dự thảo về “Thời gian hoạt động” chỉ nhắc đến ngày, không nhắc đến giờ mở cửa.
• Vậy có khống chế hay không thời gian mở cửa điểm vui chơi, giải trí không quá 12 giờ đêm như đối với các hoạt động vui chơi giải trí khác.

—————————–

Luật sư Trương Thanh Đức

ĐC: Công ty Luật ANVI, tầng 2, Tòa nhà Savina, số 1 Đinh Lễ, phố Tràng Tiền, quận Hoàn Kiếm, HN

FB: Trương Thanh Đức (www.facebook.com/LSTruongThanhDuc)

E-mail: duc.tt @anvilaw.com

Web: www.anvilaw.com

ĐT: 090.345.9070